Đấu thầu là quy trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực thi hợp đồng phân phối dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, shopping sản phẩm & hàng hóa, xây lắp ; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực thi hợp đồng dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo vệ cạnh tranh đối đầu, công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính. Trong những hình thức đấu thầu, có hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế. Vậy đặc thù của hai hình thức này như thế nào ?
1. Đấu thầu rộng rãi
Điều 20 Luật đấu thầu năm 2013 định nghĩa và hướng dẫn khoanh vùng phạm vi vận dụng so với đấu thầu rộng rãi như sau :
”Điều 20. Đấu thầu rộng rãi
1. Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
2. Đấu thầu rộng rãi được vận dụng cho những gói thầu, dự án Bất Động Sản thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Luật này, trừ trường hợp lao lý tại những điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27 của Luật đấu thầu năm 2013. ”
Hình thức lựa chọn nhà đầu tư so với dự án Bất Động Sản PPP được hướng dẫn bởi Khoản 1, 2 Điều 9 Nghị định 25/2020 / NĐ-CP, đơn cử :
– Việc lựa chọn nhà đầu tư phải vận dụng hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế, trừ những trường hợp pháp luật tại khoản 2 và 3 Điều này .
– Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước trong những trường hợp sau đây :
a ) Dự án góp vốn đầu tư mà pháp lý Nước Ta hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có lao lý hạn chế nhà đầu tư quốc tế tham gia thực thi ;
b ) Nhà góp vốn đầu tư quốc tế không tham gia sơ tuyển quốc tế hoặc không trúng sơ tuyển quốc tế ;
c ) Dự án nhóm B, nhóm C theo pháp luật của pháp lý góp vốn đầu tư công. Trường hợp cần sử dụng công nghệ tiên tiến, kỹ thuật tiên tiến và phát triển, kinh nghiệm tay nghề quản trị quốc tế thì nhà đầu tư trong nước được liên danh với nhà đầu tư quốc tế hoặc sử dụng nhà thầu quốc tế để tham dự thầu và thực thi dự án Bất Động Sản ;
d ) Dự án có nhu yếu về bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh do Thủ tướng nhà nước quyết định hành động theo đề xuất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và quan điểm thống nhất của Bộ Quốc phòng so với nhu yếu bảo vệ quốc phòng, quan điểm thống nhất của Bộ Công an so với nhu yếu bảo vệ bảo mật an ninh .
2. Đấu thầu hạn chế
2.1. Định nghĩa đấu thầu hạn chế
Theo Điều 20 Luật đấu thầu năm 2013, đấu thầu hạn chế được vận dụng trong trường hợp gói thầu có nhu yếu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc trưng mà chỉ có một số ít nhà thầu phân phối nhu yếu của gói thầu. Như vậy, đấu thầu hạn chế vận dụng trong trường hợp gói thầu mang tính đặc trưng hoặc có nhu yếu cao về mặt kỹ thuật do đó không phải nhà thầu nào cũng đủ điều kiện kèm theo để cung ứng được nhu yếu của gói thầu .
2.2. Lựa chọn danh sách ngắn trong đấu thầu hạn chế
Khoản 7 Điều 4 Luật đấu thầu 2013 quy định về danh sách ngắn như sau:
“Điều 4. Giải thích từ ngữ
7. Danh sách ngắn là list nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển so với đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển ; list nhà thầu được mời tham dự thầu so với đấu thầu hạn chế ; list nhà thầu có hồ sơ chăm sóc cung ứng nhu yếu của hồ sơ mời chăm sóc. ”
Căn cứ quy mô, đặc thù của gói thầu, hoàn toàn có thể vận dụng thủ tục lựa chọn list ngắn nhằm mục đích lựa chọn những nhà thầu có đủ năng lượng và kinh nghiệm tay nghề theo nhu yếu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu. Việc vận dụng thủ tục lựa chọn list ngắn do người có thẩm quyền quyết định hành động và phải được ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu .
– Theo lao lý tại khoản 2 Điều 22 Nghị định 63/2014 / NĐ-CP pháp luật về Lựa chọn list ngắn trong đấu thầu hạn chế trong quá trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế so với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, shopping sản phẩm & hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp theo phương pháp một quy trình tiến độ như sau :
a ) Xác định, phê duyệt list ngắn : Xác định, phê duyệt list ngắn gồm tối thiểu 03 nhà thầu có năng lượng, kinh nghiệm tay nghề cung ứng nhu yếu của gói thầu và có nhu yếu tham dự thầu ;
b ) Công khai list ngắn : Sau khi phê duyệt, list ngắn phải được đăng tải theo lao lý tại Điểm d Khoản 1 Điều 7 và Điểm c Khoản 1 hoặc Điểm b Khoản 2 Điều 8 của Nghị định này .
3. Các nhà thầu có tên trong list ngắn không được liên danh với nhau để tham dự thầu. ”
– Khoản 2 Điều 33 pháp luật về lựa chọn list ngắn trong đấu thầu hạn chế trong quy trình tiến độ đấu thầu rộng rãi, hạn chế so với gói thầu cung ứng dịch vụ tư vấn như sau :
a ) Xác định, phê duyệt list ngắn : Xác định, phê duyệt list ngắn gồm tối thiểu 03 nhà thầu có năng lượng, kinh nghiệm tay nghề phân phối nhu yếu của gói thầu và có nhu yếu tham dự thầu ;
b) Công khai danh sách ngắn: Sau khi phê duyệt, danh sách ngắn phải được đăng tải theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 7 và Điểm c Khoản 1 hoặc Điểm b Khoản 2 Điều 8 của Nghị định này.
3. Các nhà thầu có tên trong list ngắn không được liên danh với nhau để tham gia thầu
Xem thêm : Tổng hợp những bài viết về Luật Đấu thầu
Luật Hoàng Anh
