Công cụ quản lý môi trường

     Quản lý môi trường là gì?

Quản lý môi trường là tổng hợp những giải pháp, pháp luật, chủ trương kinh tế tài chính, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm mục đích bảo vệ chất lượng môi trường sống và tăng trưởng vững chắc kinh tế tài chính xã hội vương quốc .

Các tiềm năng hầu hết của công tác làm việc quản lý nhà nước về môi trường gồm có :

• Khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường phát sinh trong hoạt động sống của con người.

• Phát triển bền vững và kiên cố kinh tế tài chính và xã hội vương quốc theo 9 nguyên tắc của một xã hội vững chắc do hội nghị Rio-92 đề xuất kiến nghị. Các góc nhìn của tăng trưởng bền vững và kiên cố gồm có : Phát triển vững chắc kinh tế tài chính, bảo vệ những nguồn tài nguyên vạn vật thiên nhiên, không tạo ra ô nhiễm và suy thoái và khủng hoảng chất luợng môi trường sống, nâng cao sự văn minh và công minh xã hội .
• Xây dựng những công cụ có hiệu lực hiện hành quản lý môi trường vương quốc và những vùng chủ quyền lãnh thổ. Các công cụ trên phải thích hợp cho từng ngành, từng địa phương và hội đồng dân cư .

     Công cụ quản lý môi trường gồm những gì?

Công cụ quản lý môi trường là những giải pháp hành vi triển khai công tác làm việc quản lý môi trường của nhà nước, những tổ chức triển khai khoa học và sản xuất. Mỗi một công cụ có một tính năng và khoanh vùng phạm vi tác động ảnh hưởng nhất định, link và tương hỗ lẫn nhau .

Công cụ quản lý môi trường hoàn toàn có thể phân loại theo công dụng gồm : Công cụ kiểm soát và điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành vi và công cụ tương hỗ. Công cụ kiểm soát và điều chỉnh vĩ mô là pháp luật và chủ trương. Công cụ hành vi là những công cụ có ảnh hưởng tác động trực tiếp tới hoạt động giải trí kinh tế tài chính – xã hội, như những lao lý hành chính, pháp luật xử phạt v.v… và công cụ kinh tế tài chính. Công cụ hành vi là vũ khí quan trọng nhất của những tổ chức triển khai môi trường trong công tác làm việc bảo vệ môi trường. Thuộc về loại này có những công cụ kỹ thuật như GIS, mô hình hoá, nhìn nhận môi trường, truy thuế kiểm toán môi trường, quan trắc môi trường. Công cụ quản lý môi trường hoàn toàn có thể phân loại theo thực chất thành những loại cơ bản sau :

• Công cụ lao lý chủ trương gồm có những văn bản về luật quốc tế, luật vương quốc, những văn bản khác dưới luật, những kế hoạch và chủ trương môi trường vương quốc, những ngành kinh tế tài chính, những địa phương .
• Các công cụ kinh tế tài chính gồm những loại thuế, phí đánh vào thu nhập bằng tiền của hoạt động giải trí sản xuất kinh doanh thương mại. Các công cụ này chỉ vận dụng có hiệu suất cao trong nền kinh tế thị trường .
• Các công cụ kỹ thuật quản lý triển khai vai trò trấn áp và giám sát nhà nước về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành và phân bổ chất ô nhiễm trong môi trường. Các công cụ kỹ thuật quản lý hoàn toàn có thể gồm những nhìn nhận môi trường, minitoring môi trường, giải quyết và xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng chất thải. Các công cụ kỹ thuật quản lý hoàn toàn có thể được thực thi thành công xuất sắc trong bất kể nền kinh tế tài chính tăng trưởng như thế nào .

     Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường gồm những nguyên tắc nào?

Các nguyên tắc đa phần của công tác làm việc quản lý môi trường gồm có :

• Hướng công tác làm việc quản lý môi trường tới tiềm năng tăng trưởng bền vững và kiên cố kinh tế tài chính xã hội quốc gia, giữ cân đối giữa tăng trưởng và bảo vệ môi trường .
• Kết hợp những tiềm năng quốc tế – vương quốc – vùng chủ quyền lãnh thổ và hội đồng dân cư trong việc quản lý môi trường .
• Quản lý môi trường cần được thực thi bằng nhiều giải pháp và công cụ tổng hợp thích hợp .
• Phòng chống, ngăn ngừa tai biến và suy thoái và khủng hoảng môi trường cần được ưu tiên hơn việc phải giải quyết và xử lý, hồi sinh môi trường nếu để gây ra ô nhiễm môi trường .
• Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho những tổn thất do ô nhiễm môi trường gây ra và những ngân sách giải quyết và xử lý, hồi sinh môi trường bị ô nhiễm. Người sử dụng những thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng gây ra ô nhiễm đó .

     Cơ sở triết học của quản lý môi trường là gì?

Nguyên lý về tính thống nhất vật chất quốc tế gắn tự nhiên, con người và xã hội thành một mạng lưới hệ thống to lớn ” Tự nhiên – Con người – Xã hội “, trong đó yếu tố con người giữ vai trò rất quan trọng. Sự thống nhất của mạng lưới hệ thống trên được thực thi trong những quy trình sinh địa hoá của 5 thành phần cơ bản :

• Sinh vật sản xuất ( tảo và cây xanh ) có tính năng tổng hợp chất hữu cơ từ những chất vô cơ dưới ảnh hưởng tác động của quy trình quang hợp .
• Sinh vật tiêu thụ là hàng loạt động vật hoang dã sử dụng chất hữu cơ có sẵn, tạo ra những chất thải .
• Sinh vật phân huỷ ( vi trùng, nấm ) có công dụng phân huỷ những chất thải, chuyển chúng thành những chất vô cơ đơn thuần .
• Con người và xã hội loài người .
• Các chất vô cơ và hữu cơ thiết yếu cho sự sống của sinh vật và con người với số lượng ngày một tăng .

Tính thống nhất của mạng lưới hệ thống ” Tự nhiên – Con người – Xã hội ” yên cầu việc xử lý yếu tố môi trường và triển khai công tác làm việc quản lý môi trường phải tổng lực và mạng lưới hệ thống. Con người chớp lấy cội nguồn sự thống nhất đó, phải đưa ra những phương sách thích hợp để xử lý những xích míc phát sinh trong mạng lưới hệ thống đó. Vì chính con người đã góp thêm phần quan trọng vào việc phá vỡ tất yếu khách quan là sự thống nhất giữa tự nhiên – con người – xã hội. Sự hình thành những chuyên ngành khoa học như quản lý môi trường, sinh thái xanh nhân văn là sự tìm kiếm của con người nhằm mục đích chớp lấy và xử lý những xích míc, tính thống nhất của mạng lưới hệ thống ” Tự nhiên – Con người – Xã hội ” .

     Cơ sở khoa học – kỹ thuật – công nghệ của quản lý môi trường là gì?

Quản lý môi trường là tổng hợp những giải pháp, pháp luật, chủ trương kinh tế tài chính, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm mục đích bảo vệ chất lượng môi trường sống và tăng trưởng vững chắc kinh tế tài chính xã hội vương quốc. Các nguyên tắc quản lý môi trường, những công cụ triển khai việc giám sát chất lượng môi trường, những giải pháp giải quyết và xử lý môi trường bị ô nhiễm được thiết kế xây dựng trên cơ sở sự hình thành và tăng trưởng ngành khoa học môi trường .

Nhờ sự tập trung chuyên sâu chăm sóc cao độ của những nhà khoa học quốc tế, trong thời hạn từ năm 1960 đến nay nhiều số liệu, tài liệu điều tra và nghiên cứu về môi trường đã được tổng kết và biên soạn thành những giáo trình, chuyên khảo. Trong đó, có nhiều tài liệu cơ sở, phương pháp luận điều tra và nghiên cứu môi trường, những nguyên tắc và quy luật môi trường .

Nhờ kỹ thuật và công nghệ tiên tiến môi trường, những yếu tố ô nhiễm do hoạt động giải trí sản xuất của con người đang được nghiên cứu và điều tra, giải quyết và xử lý hoặc phòng tránh, ngăn ngừa. Các kỹ thuật nghiên cứu và phân tích, đo đạc, giám sát chất lượng môi trường như kỹ thuật viễn thám, tin học được tăng trưởng ở nhiều nước tăng trưởng trên quốc tế .

Tóm lại, quản lý môi trường cầu nối giữa khoa học môi trường với mạng lưới hệ thống tự nhiên – con người – xã hội đã được tăng trưởng trên nền tăng trưởng của những bộ môn chuyên ngành .

     Cơ sở kinh tế của quản lý môi trường là gì?

Quản lý môi trường được hình thành trong toàn cảnh của nền kinh tế thị trường và triển khai điều tiết xã hội trải qua những công cụ kinh tế tài chính .

Trong nền kinh tế thị trường, hoạt động giải trí tăng trưởng và sản xuất của cải vật chất diễn ra dưới sức ép của sự trao đổi hàng hoá theo giá trị. Loại hàng hoá có chất lượng tốt và giá tiền rẻ sẽ được tiêu thụ nhanh. Trong khi đó, loại hàng hoá kém chất lượng và đắt sẽ không có chỗ đứng. Vì vậy, tất cả chúng ta hoàn toàn có thể dùng những giải pháp và công cụ kinh tế tài chính để nhìn nhận và xu thế hoạt động giải trí tăng trưởng sản xuất có lợi cho công tác làm việc bảo vệ môi trường .

Các công cụ kinh tế tài chính rất phong phú gồm những loại thuế, phí và lệ phí, cota ô nhiễm, quy định góp phần có bồi hoàn, trợ cấp kinh tế tài chính, nhãn sinh thái xanh, mạng lưới hệ thống những tiêu chuẩn ISO. Một số ví dụ về nghiên cứu và phân tích kinh tế tài chính trong quản lý tài nguyên và môi trường như lựa chọn sản lượng tối ưu cho một hoạt động giải trí sản xuất có sinh ra ô nhiễm Q nào đó, hoặc xác lập mức khai thác hài hòa và hợp lý tài nguyên tái tạo v.v…

     Cơ sở luật pháp của quản lý môi trường là gì?

Cơ sở lao lý của quản lý môi trường là những văn bản về luật quốc tế và luật vương quốc về nghành nghề dịch vụ môi trường .

     Luật quốc tế về môi trường là tổng thể các nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ giữa các quốc gia, giữa quốc gia và tổ chức quốc tế trong việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại gây ra cho môi trường của từng quốc gia và môi trường ngoài phạm vi tàn phá quốc gia. Các văn bản luật quốc tế về môi trường được hình thành một cách chính thức từ thế kỷ XIX và đầu thế kỷ XX, giữa các quốc gia châu Âu, châu Mỹ, châu Phi. Từ hội nghị quốc tế về “Môi trường con người” tổ chức năm 1972 tại Thuỵ Điển và sau Hội nghị thượng đỉnh Rio 92 có rất nhiều văn bản về luật quốc tế được soạn thảo và ký kết. Cho đến nay đã có hàng nghìn các văn bản luật quốc tế về môi trường, trong đó nhiều văn bản đã được chính phủ Việt Nam tham gia ký kết.

Trong khoanh vùng phạm vi vương quốc, yếu tố môi trường được đề cập trong nhiều bộ luật, trong đó Luật Bảo vệ Môi trường được QH nước Nước Ta trải qua ngày 27/12/1993 là văn bản quan trọng nhất. nhà nước đã phát hành Nghị định 175 / CP ngày 18/10/1994 về hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trường và Nghị định 26 / CP ngày 26/4/1996 về Xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường. Bộ Luật hình sự, hàng loạt những thông tư, pháp luật, quyết định hành động của những ngành tính năng về thực thi luật môi trường đã được phát hành. Một số tiêu chuẩn môi trường hầu hết được soạn thảo và trải qua. Nhiều góc nhìn bảo vệ môi trường được đề cập trong những văn bản khác như Luật Khoáng sản, Luật Dầu khí, Luật Hàng hải, Luật Lao động, Luật Đất đai, Luật Phát triển và Bảo vệ rừng, Luật Bảo vệ sức khoẻ của nhân dân, Pháp lệnh về đê điều, Pháp lệnh về việc bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, Pháp luật bảo vệ những khu công trình giao thông vận tải .

Các văn bản trên cùng với những văn bản về luật quốc tế được nhà nước Nước Ta phê duyệt là cơ sở quan trọng để thực thi công tác làm việc quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường .

     Nội dung công tác quản lý nhà nước về môi trường của Việt Nam gồm những điểm gì?

Nội dung công tác làm việc quản lý nhà nước về môi trường của Nước Ta được bộc lộ trong Điều 37, Luật Bảo vệ Môi trường, gồm những điểm :

• Ban hành và tổ chức triển khai việc thực thi những văn bản pháp quy về bảo vệ môi trường, phát hành mạng lưới hệ thống tiêu chuẩn môi trường .
• Xây dựng, chỉ huy thực thi kế hoạch, chủ trương bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái và khủng hoảng môi trường, ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường .
• Xây dựng, quản lý những khu công trình bảo vệ môi trường, những khu công trình có tương quan đến bảo vệ môi trường .
• Tổ chức, thiết kế xây dựng, quản lý mạng lưới hệ thống quan trắc, định kỳ nhìn nhận thực trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường .
• Thẩm định những báo cáo giải trình nhìn nhận tác động ảnh hưởng môi trường của những dự án Bất Động Sản và những cơ sở sản xuất kinh doanh thương mại .
• Cấp và tịch thu giấy ghi nhận đạt tiêu chuẩn môi trường .
• Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp lý về bảo vệ môi trường, xử lý những khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về bảo vệ môi trường, giải quyết và xử lý vi phạm pháp lý về bảo vệ môi trường .
• Đào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trường .
• Tổ chức nghiên cứu và điều tra, vận dụng tân tiến khoa học kỹ thuật trong nghành bảo vệ môi trường .
• Thiết lập quan hệ quốc tế trong nghành nghề dịch vụ bảo vệ môi trường .

     ISO 14000 là gì?

Năm 1993, Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế ( ISO ) mở màn thiết kế xây dựng một bộ những tiêu chuẩn quốc tế về Quản lý môi trường gọi là ISO 14000. Bộ tiêu chuẩn này gồm 3 nhóm chính :

• Nhóm truy thuế kiểm toán và nhìn nhận môi trường .
• Nhóm tương hỗ hướng về mẫu sản phẩm .
• Nhóm mạng lưới hệ thống quản lý môi trường .

Phạm vi vận dụng ISO 14000 :

• Tất cả những doanh nghiệp .
• Các khu vực như dịch vụ, ngân hàng nhà nước, bảo hiểm, khách sạn, xuất nhập khẩu, kinh doanh, phân phối, lưu kho, vận tải đường bộ hàng hoá, khai thác .
• Các cơ quan như trường học, những cơ quan chính phủ nước nhà và những tổng hợp quân sự chiến lược .

Cho đến nay, rất nhiều nước trên quốc tế đã vận dụng những tiêu chuẩn trong bộ ISO 14000 .

     Thế nào là kiểm toán môi trường?

” Kiểm toán môi trường là công cụ quản lý gồm có một quy trình nhìn nhận có tính mạng lưới hệ thống, định kỳ và khách quan được văn bản hoá về việc làm thế nào để thực thi tổ chức triển khai môi trường, quản lý môi trường và trang thiết bị môi trường hoạt động giải trí tốt ” .

Kiểm toán môi trường phải vấn đáp được những câu hỏi mà những nhà quản lý công ty đưa ra :

• Chúng tôi đang làm gì ? Cụ thể, liệu có phải tuân thủ tổng thể những luật, pháp luật của nhà nước, hướng dẫn hay không ?
• Chúng tôi hoàn toàn có thể làm tốt hơn không ? Cụ thể ở những khu vực không được pháp luật, những hoạt động giải trí hoàn toàn có thể được tăng cường để giảm thiểu ảnh hưởng tác động môi trường ?
• Chúng tôi hoàn toàn có thể làm điều đó với ngân sách rẻ hơn không ?
• Chúng tôi phải làm gì nữa ?

Mục đích của Kiểm toán môi trường là giúp vào việc bảo vệ môi trường, sức khoẻ, bảo đảm an toàn bằng những giải pháp :

• Tạo điều kiện kèm theo cho việc trấn áp, quản lý những thực tiễn môi trường ;

• Đánh giá sự tuân thủ các chính sách công ty, kể cả việc đáp ứng các yêu cầu về quy chế.

Kiểm toán môi trường là một công cụ quản lý chỉ có giá trị khi được hình thành trong một mạng lưới hệ thống quản lý toàn diện và tổng thể. Nó không hề đứng đơn độc. Nó là một công cụ giám sát trợ giúp việc ra quyết định hành động và giám sát quản lý .

Nguồn : http://tapchimoitruong.vn/