- Bài này về Chính sách kinh tế mới của Nga. Về các chính sách kinh tế mới khác, xem Chính sách kinh tế mới.
Chính sách kinh tế mới (NEP)(tiếng Nga: но́вая экономи́ческая поли́тика (НЭП), chuyển tự. nóvaya ekonomícheskaya polítika) (tiếng Anh: New Economic Policy) là một chính sách kinh tế của Liên Xô được đề xuất bởi Vladimir Lenin năm 1921 như một biện pháp tạm thời. Lenin đã miêu tả NEP vào năm 1922 như là một hệ thống kinh tế mà có thể bao gồm “một thị trường tự do và chủ nghĩa tư bản, cả hai đối tượng đều thuộc sự quản lý của nhà nước”, trong khi những doanh nghiệp xã hội hóa nhà nước sẽ hoạt động trên “một cơ sở lợi nhuận”.[1]
NEP đã đưa ra một chủ trương kinh tế thị trường khuynh hướng hơn ( được coi là thiết yếu sau Nội chiến Nga từ 1918 tới 1922 ) để thôi thúc nền kinh tế tài chính quốc gia, thứ đã bị thiệt hại nặng nề từ 1915. nhà nước đã hủy bỏ một phần việc quốc hữu hóa trọn vẹn ngành công nghiệp ( đã chính thức hóa trong thời kỳ 1918 tới 1921 ) và được trình ra một mạng lưới hệ thống kinh tế tài chính hỗn hợp, thứ mà được cho phép những cá thể chiếm hữu những doanh nghiệp nhỏ, [ 2 ] trong khi vương quốc liên tục quản trị ngân hàng nhà nước, thương mại quốc tế, và công nghiệp nặng. [ 3 ] Ngoài ra, NEP thủ tiêu prodrazvyorstka ( cưỡng bức trưng dụng lúa mì ) và trình ra prodnalog : một sắc thuế đánh lên những người nông dân, hoàn toàn có thể trả theo hình thức của loại sản phẩm thô nông nghiệp. [ 2 ] [ 4 ] nhà nước Bolshevik đã đồng ý NEP trong Đại hội 10 của Đảng Cộng sản toàn Nga ( tháng 3 năm 1921 ) và đã ban bố nó bằng một sắc lệnh vào 21 tháng 3 năm 1921 : ” Bàn về Sự sửa chữa thay thế của Prodrazvyorstka bằng Prodnalog “. Những sắc lệnh thêm nữa nhằm mục đích nâng cấp cải tiến chủ trương. Những chủ trương khác gồm có Cải cách tiền tệ ( 1922 – 1924 ) ( Liên Xô ) và lôi cuốn vốn góp vốn đầu tư quốc tế .Chính sách NEP đã tạo ra một nhóm người mới được gọi là NEPmen ( nhà giàu mới ). Joseph Stalin đã từ bỏ NEP năm 1928 với chủ trương Bước ngoặt vĩ đại .
Vào tháng 11 năm 1917, những người Bolsheviks (Tiếng Việt: Bô-sê-vích) đã chiếm những trung tâm then chốt ở Nga. Điều đó dẫn tới Nội chiến Nga từ năm 1917 tới 1922, cuộc chiến giữa những người Bolsheviks và đồng minh của họ chống lại Bạch vệ và những lực lượng khác. Trong suốt thời gian nội chiến người Bolseviks điều hành nền kinh tế Nga hoàn toàn bằng sắc lệnh để áp dụng chính sách Cộng sản thời chiến. Nông dân và công nhân nhà máy sản xuất theo những mệnh lệnh của chính phủ, và lương thực, hàng hóa bị tịch thu và được phân phối bằng sắc lệnh.[5] Chính sách này có thể giúp chính quyền Bolshevik vượt qua một vài khó khăn ban đầu nhưng nó sớm gây ra sự đổ vỡ kinh tế và khó khăn. Những người sản xuất không được đền bù trực tiếp cho sức lao động của họ thường ngừng hoạt động, dẫn đến tình trạng thiếu hụt trên diện rộng. Kết hợp với sự tàn phá của chiến tranh, đây là những khó khăn lớn đối với người dân Nga và làm giảm sự ủng hộ của dân chúng đối với những người Bolshevik.
Tại thời gian cuối của Nội chiến, Bolsheviks đã trấn áp những thành phố của Nga, nhưng 80 % dân Nga là bần nông. [ 6 ] Mặc dù hầu hết tổng thể những đại chiến đã xảy ra bên ngoài những khu vực đô thị, dân thành thị đã giảm rất nhiều. [ 7 ] Chiến tranh đã gây rối loạn giao thông vận tải ( đặc biệt quan trọng đường tàu ), và những dịch vụ công cộng. Bệnh tật lây lan, đặc biệt quan trọng là sốt phát ban. Việc luân chuyển lương thực và chất đốt bằng đường tàu và đường thủy đã giảm đáng kể. Những dân cư thành thị tiên phong đã trải qua sự thiếu dầu sưởi ấm, sau là than đá, đến khi phải dùng gỗ. Cư dân ở những đô thị phía bắc ( gồm có những thành phố thủ phủ ) giảm xuống 24 %. [ 8 ] Những đô thị phía bắc đã nhận ít lương thực hơn so với những đô thị nông nghiệp phía nam. Riêng Petrograd đã mất 850,000 người, một nửa dân cư thành thị đã giảm xuống trong suốt Nội chiến. [ 8 ] Điều kiện đói và nghèo đã khiến người dân rời bỏ những thành phố. Công nhân di cư xuống phía nam để lấy thặng dư của nông dân. Những người di cư gần đây đến những thành phố rời đi vì họ vẫn còn quan hệ với những làng mạc. [ 7 ]Công nhân thành thị đã hình thành nên cốt lõi của sự ủng hộ Bolshevik, vì thế cuộc di cư đã đặt ra một yếu tố nghiêm trọng. Sản xuất của nhà máy sản xuất bị chậm lại hoặc tạm dừng nghiêm trọng. Các xí nghiệp sản xuất thiếu 30.000 công nhân vào năm 1919. Để sống sót, dân cư thành phố đã bán những đồ vật có giá trị cá thể, làm hàng thủ công bằng tay mỹ nghệ để bán hoặc trao đổi, và trồng những khu vườn. Nhu cầu cấp thiết về thực phẩm đã khiến họ kiếm được 50-60 % thực phẩm trải qua hoạt động giải trí kinh doanh phạm pháp. Tình trạng thiếu tiền mặt khiến thị trường chợ đen sử dụng mạng lưới hệ thống hàng đổi hàng không hiệu suất cao. [ 9 ] Hạn hán và băng giá đã dẫn đến nạn đói ở Nga năm 1921, trong đó hàng triệu người chết đói, đặc biệt quan trọng là ở vùng Volga, và sự ủng hộ của dân cư thành thị so với đảng Bolshevik bị xói mòn. [ 10 ] Khi không có bánh mì đến Moscow năm 1924, công nhân trở nên đói và vỡ mộng. Họ tổ chức triển khai những cuộc biểu tình chống lại chủ trương khẩu phần độc quyền của Đảng Bolshevik, trong đó Hồng quân, đảng viên và sinh viên được nhận khẩu phần ăn trước. Cuộc nổi dậy Kronstadt của binh lính và thủy thủ nổ ra vào tháng 3 năm 1921, được thôi thúc bởi chủ nghĩa vô chính phủ và chủ nghĩa dân túy. [ 9 ] Năm 1921, Lenin thay thế sửa chữa chủ trương trưng dụng lương thực bằng một loại thuế, báo hiệu sự sinh ra của Chính sách Kinh tế Mới. [ 11 ]
chervonets, was an essential policy component of the Soviet state’s return to a money-based economyReestablishment of a stable currency, the gold-backed, was an essential policy component of the Soviet state’s return to a money-based economyCác luật đã gật đầu sự sống sót chung của những khu vực tư nhân và chiếm hữu chung, được đưa vào NEP, vốn là một ” nền kinh tế tài chính hỗn hợp ” [ 12 ] theo xu thế của nhà nước. Một số loại góp vốn đầu tư quốc tế được Liên Xô mong đợi theo NEP, để hỗ trợ vốn cho những dự án Bất Động Sản công nghiệp và tăng trưởng cần ngoại hối hoặc công nghệ tiên tiến. [ 13 ]NEP trước hết là một chủ trương nông nghiệp mới. [ 14 ] Những người Bolshevik xem đời sống làng xã truyền thống lịch sử là bảo thủ và lỗi thời. Với NEP, nhà nước chỉ được cho phép tư nhân chiếm đất vì ý tưởng sáng tạo canh tác tập thể đã vấp phải sự phản đối can đảm và mạnh mẽ. [ 15 ]Lenin hiểu rằng điều kiện kèm theo kinh tế tài chính rất tồi tệ, thế cho nên ông đã Open thị trường ở mức độ tự do thương mại cao hơn, với kỳ vọng thôi thúc dân chúng ngày càng tăng sản xuất. Theo NEP, không riêng gì ” gia tài tư nhân, doanh nghiệp tư nhân và doanh thu tư nhân được Phục hồi phần đông ở nước Nga của Lenin, ” mà chính sách của Lenin đã chuyển sang chủ nghĩa tư bản quốc tế để được tương hỗ, sẵn sàng chuẩn bị cung ứng ” những nhượng bộ hào phóng cho chủ nghĩa tư bản quốc tế. ” [ 16 ] Lenin cho rằng để đạt được chủ nghĩa xã hội, ông phải tạo ra ” những điều kiện kèm theo tiên quyết vật chất còn thiếu ” của hiện đại hóa và tăng trưởng công nghiệp, khiến nước Nga Xô viết bắt buộc phải ” quay trở lại chương trình thị trường có sự giám sát tập trung chuyên sâu của chủ nghĩa tư bản nhà nước ” [ 16 ] Lenin đã tuân theo lời khuyên của Karl Marx rằng một vương quốc trước hết phải đạt đến ” sự trưởng thành trọn vẹn của chủ nghĩa tư bản như là điều kiện kèm theo tiên quyết để hiện thực hóa xã hội chủ nghĩa. ” [ 17 ]
Sau này, người ta sử dụng thuật ngữ Chủ nghĩa Marx-Lenin để mô tả cách tiếp cận của Lenin đối với các chính sách kinh tế vốn được coi là ủng hộ việc đưa đất nước theo chủ nghĩa cộng sản.[18] Chính sách mà Lenin sử dụng là chấm dứt việc trưng dụng ngũ cốc và thay vào đó, đặt ra thuế đối với nông dân, do đó cho phép họ giữ và buôn bán một phần sản phẩm của mình (tức sau khi nộp đủ thuế lương thực theo quy định, nông dân được quyền sử dụng số dư thừa). Lúc đầu, thuế này được trả bằng hiện vật, nhưng khi tiền tệ trở nên ổn định hơn vào năm 1924, nó đã được chuyển sang thanh toán bằng tiền mặt.[2] Điều này làm tăng động cơ sản xuất của nông dân, và đáp lại sản lượng đã tăng 40% sau hạn hán và nạn đói năm 1921–1922.[19]
Các cải cách kinh tế tài chính của NEP nhằm mục đích mục tiêu lùi một bước so với kế hoạch hóa tập trung chuyên sâu và được cho phép nền kinh tế tài chính trở nên độc lập hơn. Cải cách lao động NEP gắn lao động với hiệu suất, khuyến khích giảm ngân sách và tăng gấp đôi nỗ lực của lao động. Công đoàn trở thành tổ chức triển khai dân sự độc lập. [ 2 ] Cải cách NEP cũng mở ra những vị trí trong chính phủ nước nhà cho những người lao động có trình độ cao nhất. NEP đã tạo thời cơ cho cơ quan chính phủ sử dụng những kỹ sư, chuyên viên và tri thức để hạch toán ngân sách, mua thiết bị, quy trình tiến độ hiệu suất cao, thiết kế xây dựng đường tàu và quản trị công nghiệp. Một lớp ” NEPmen ” mới tăng trưởng mạnh. Các thương nhân tư nhân này đã mở những công ty thành thị thuê tới 20 công nhân. NEPmen cũng gồm có những thợ thủ công thủ công ở nông thôn bán đồ của họ trên thị trường tư nhân. [ 20 ]Tuy nhiên, nhà nước vẫn giữ quyền sở hữu những nghành nghề dịch vụ mà Lenin cho là ” chỉ huy tối cao ” nền kinh tế tài chính : công nghiệp nặng như những nghành than, thép và luyện kim cùng với những thành phần ngân hàng nhà nước và kinh tế tài chính của nền kinh tế tài chính .
Lenin coi NEP là một cuộc rút lui kế hoạch khỏi tiềm năng chủ nghĩa xã hội. [ 21 ] Ông tin chủ trương này có những yếu tố của chủ nghĩa tư bản, nhưng bào chữa bằng cách nhấn mạnh vấn đề rằng đó là một kiểu khác của chủ nghĩa tư bản, ” Chủ nghĩa tư bản nhà nước “, quá trình cuối của chủ nghĩa tư bản và là bước đệm trước khi chủ nghĩa xã hội tăng trưởng. [ 15 ] Trong khi Stalin đã có vẻ như đảm nhiệm với những chủ trương đổi khác của Lenin so với một mạng lưới hệ thống nhà nước tư bản, ông đã phát biểu trong Đại hội Đảng lần thứ Mười Hai vào tháng 4 năm 1923 rằng nó được cho phép ” tăng trưởng chủ nghĩa dân tộc bản địa và tư tưởng phản động … ” Ông cũng đã phát biểu rằng trong thời hạn gần Hội nghị Trung ương có những phát biểu mà chúng xung khắc với chủ nghĩa cộng sản, toàn bộ trong số đó về cơ bản được gây ra do NEP. Những phát biểu được thực thi ngay sau khi Lenin qua đời vì đột quỵ. [ 22 ]Leon Trotsky và Stalin đã sự không tương đồng về cách tăng trưởng nền kinh tế tài chính Liên Xô. Trotsky, được những thành viên cấp tiến của Đảng Cộng sản ủng hộ, tin rằng chủ nghĩa xã hội ở Nga sẽ chỉ sống sót nếu nhà nước trấn áp việc phân chia tổng thể sản lượng được sản xuất. Trotsky đã tin rằng vương quốc nên tịch thu tổng thể sản lượng làm ra để góp vốn đầu tư vào việc hình thành tư bản. Mặt khác, Stalin đã ủng hộ việc giảm số lượng thành viên Đảng cộng sản và ủng hộ cho một nền kinh tế chủ nghĩa tư bản nhà nước. Quan điểm của Stalin đã thắng lợi Trotsky khi ông ta nhận được đa phần ủng hộ trong Đảng Cộng sản và lên nắm quyền, sau đó Stalin đã đảo ngược quan điểm của mình về chủ trương kinh tế tài chính và thực thi kế hoạch 5 năm tiên phong. [ 23 ]
Hiệu ứng chiếc kéo : giá bán sỉ và kinh doanh bán lẻ của của hàng nông nghiệp và công nghiệp ở Liên bang Xô Viết từ tháng 7 năm 1922 tới tháng 11 năm 1923Sau khi Chính sách Kinh tế Mới được phát hành, sản xuất nông nghiệp đã tăng lên rất nhiều. Để kích thích tăng trưởng kinh tế tài chính, nông dân có thời cơ bán một phần cây cối của họ cho chính phủ nước nhà để đổi lấy tiền bồi thường. Nông dân giờ đây có quyền lựa chọn bán 1 số ít loại sản phẩm của họ, tạo cho họ động lực kinh tế tài chính cá thể để sản xuất nhiều ngũ cốc hơn. [ 24 ] Sự khuyến khích này, cùng với sự tan rã của những điền trang gần như phong kiến, đã giúp sản xuất nông nghiệp vượt qua thời kỳ trước Cách mạng. Ngành nông nghiệp ngày càng phụ thuộc vào vào những trang trại mái ấm gia đình nhỏ, trong khi những ngành công nghiệp nặng, ngân hàng nhà nước và những tổ chức triển khai kinh tế tài chính vẫn do nhà nước chiếm hữu và điều hành quản lý. Điều này đã tạo ra sự mất cân đối trong nền kinh tế tài chính khi ngành nông nghiệp đang tăng trưởng nhanh hơn nhiều so với ngành công nghiệp nặng. Để duy trì thu nhập của họ, những nhà máy sản xuất đã tăng giá. Do ngân sách sản phẩm & hàng hóa sản xuất tăng cao, nông dân phải sản xuất nhiều lúa mì hơn để mua những loại sản phẩm tiêu dùng này, điều này làm tăng nguồn cung và do đó làm giảm giá của những nông sản này. Sự sụt giảm giá sản phẩm & hàng hóa nông nghiệp và giá loại sản phẩm công nghiệp tăng mạnh này được gọi là lạm phát kinh tế do cầu kéo ( do sự giao nhau giữa những biểu đồ của Ngân sách chi tiêu của hai loại loại sản phẩm ). Nông dân mở màn giữ lại phần thặng dư của họ để chờ giá cao hơn, hoặc bán chúng cho ” NEPmen ” ( thương nhân và người trung gian ) để bán lại với giá cao. Nhiều đảng viên Đảng Cộng sản coi đây là một hành vi bóc lột người tiêu dùng thành thị. Để hạ giá hàng tiêu dùng, nhà nước đã thực thi những giải pháp để giảm lạm phát kinh tế và phát hành những cải cách về hoạt động giải trí nội bộ của những xí nghiệp sản xuất. nhà nước cũng cố định giá, trong một nỗ lực để ngăn ngừa hiệu ứng chiếc kéo. [ 25 ]
NEP đã thành công trong việc tạo ra sự phục hồi kinh tế sau sự tàn phá của Thế chiến I, Cách mạng Nga và Nội chiến Nga. Đến năm 1925, sau khi NEP của Lenin thực hiện được gần 4 năm, Liên Xô đã diễn ra một “… sự chuyển đổi lớn đã xảy ra về mặt chính trị, kinh tế, văn hóa và tinh thần” Các ngành công nghiệp quy mô nhỏ và nhẹ phần lớn nằm trong tay các doanh nhân tư nhân hoặc hợp tác xã. Đến năm 1928, sản xuất nông nghiệp và công nghiệp đã được khôi phục về mức năm 1913 (trước Chiến tranh thế giới thứ nhất).[26]
NEP của Xô viết ( 1921 – 29 ) hầu hết là một quá trình ” thị trường xã hội chủ nghĩa ” tương tự như như những cuộc cải cách của Đặng Tiểu Bình tại Trung Quốc sau năm 1978 theo đó dự trù trước một vai trò cho những nhà thầu tư nhân và những thị trường bị hạn chế dựa trên thương mại và Ngân sách chi tiêu hơn là trọn vẹn kế hoạch hoá tập trung chuyên sâu. Một điều khá mê hoặc, trong cuộc gặp tiên phong vào đầu những năm 1980 giữa Đặng Tiểu Bình và Armand Hammer, một nhà công nghiệp Mỹ và là nhà đầu tư lớn vào Liên bang Xô viết của Lenin, Đặng đã cố tranh thủ được càng nhiều thông tin về NEP càng tốt. [ 27 ]
Cái chết của Lenin vào năm 1924 dẫn đến cuộc đấu tranh giữa những nhóm chính trị về việc duy trì hay từ bỏ NEP. [ 28 ] Nhóm trái chiều cánh tả trong đảng, đứng vị trí số 1 là Trotsky từ lâu đã phản đối NEP vì nhiều nguyên do ý thức hệ và thực tiễn ( mạng lưới hệ thống thị trường đã khởi đầu tạo ra những tác dụng xấu theo kiểu chủ nghĩa tư bản : lạm phát kinh tế, thất nghiệp, và sự nổi lên của những tầng lớp phong phú ). Họ thường sử dụng ” Cuộc khủng hoảng cục bộ kéo ” trong cuộc đấu tranh tư tưởng với cánh ôn hoà trong đảng ( những người ủng hộ NEP ), do Nikolai Ivanovich Bukharin chỉ huy. Ban đầu, Stalin thống nhất với nhóm của Bukharin để đấu tranh với Trotsky. Nhưng sau cuối ông chuyển sang chống những người ôn hoà, những người ủng hộ NEP sau khi Trotsky phải lưu vong, để củng cố sự trấn áp của ông ta so với đảng và nhà nước. [ 29 ]
Pantsov và Levine coi nhiều cải cách kinh tế của Đảng cộng sản Trung Quốc lãnh đạo bởi Đặng Tiểu Bình hướng tới một nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa trong suốt những năm thập kỷ 80 đã chịu ảnh hưởng từ NEP “Sẽ được nhắc lại rằng Bản thân Đặng Tiểu Bình đã nghiên cứu chủ nghĩa Mác từ các công trình của các nhà lãnh đạo Bolshevik, những người đã đề xướng NEP. Ông ấy đã rút ra các ý tưởng từ NEP khi nói về những cải cách của chính mình. Năm 1985, ông ấy công khai thừa nhận rằng ‘có lẽ’ mô hình chủ nghĩa xã hội đúng đắn nhất là Chính sách kinh tế mới của Liên Xô.“[30]
- Ball, Alan M. Russia’s Last Capitalists: The NEPmen, 1921–1929. (U of California Press, 1987). online free
- Davies, R. W. (ed.) (1991). From Tsarism to the New Economic Policy: Continuity and Change in the Economy of the USSR. Ithaca, NY: Cornell University Press.
- Fitzpatrick, Sheila, et al. (ed.) (1991). Russia in the Era of NEP. Bloomington, IN: Indiana University Press.
- Kenez, Peter. A History of the Soviet Union from the Beginning to the End. (Cambridge: Cambridge University Press), 2006.
- Nenovsky. N,(2006). “Lenin and the Currency Competition: Reflections on the NEP Experience (1922–1924).” Turin, Italy: International Center of Economic Research Working Paper No. 22, 2006
- Richman, Sheldon L. “War Communism to NEP: The Road from Serfdom.” The Journal of Libertarian Studies V, no. 1, 1981.
- Siegelbaum, Lewis H. Soviet State and Society: Between Revolutions, 1918–1929. (Cambridge: Cambridge UP), 1992.
- Timoshenko, Vladimir P. Agricultural Russia and the Wheat Problem. (Stanford, CA: Food Research Institute, Stanford University), 1932.
