Ảnh minh họa. Nguồn : Internet
Trước đây, những nội dung của bảo hiểm TNLĐ, BNN nằm trong Luật Bảo hiểm xã hội ( BHXH ). Tuy nhiên, do chỉ triển khai những chính sách trợ cấp TNLĐ, BNN sau khi người lao động ( NLĐ ) đã điều trị không thay đổi thương tật, còn việc chi trả những chính sách trợ cấp phương tiện đi lại trợ giúp hoạt động và sinh hoạt ; dụng cụ chỉnh hình, trợ cấp Giao hàng, dưỡng sức, phục sinh sức khỏe thể chất sau khi điều trị thương tật, bệnh tật phần đông rất ít ; chưa có chính sách tái đầu tư để phòng ngừa TNLĐ, BNN … nên chưa tương hỗ hiệu suất cao trong việc san sẻ rủi ro đáng tiếc với doanh nghiệp khi xảy ra TNLĐ. Chính vì thế, không ít doanh nghiệp đã “ né ” đóng bảo hiểm cho NLĐ, và bản thân NLĐ cũng không “ mặn mà ” với việc tham gia bảo hiểm TNLĐ, BNN .
 Người bị TNLĐ, BNN được hỗ trợ học phí đào tạo để chuyển đổi nghề nghiệp |
Để tăng cường khả năng phòng ngừa TNLĐ, BNN được hỗ trợ từ quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN; đồng thời để đảm bảo tính đồng bộ, tránh có sự tản mạn quy định về an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) tại nhiều văn bản pháp luật khác nhau, Luật ATVSLĐ 2015 có quy định về chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN từ Luật BHXH sang Luật ATVSLĐ, nhưng việc thu, chi và quản lý quỹ vẫn do cơ quan BHXH thực hiện.
Luật ATVSLĐ quy định, người sử dụng lao động hàng tháng đóng tối đa 1% trên quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH của NLĐ vào quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN. Ngoài các nội dung chính được quy định từ trong Luật BHXH nhằm chi trả, bồi thường, trợ cấp cho người bị TNLĐ, BNN, Luật ATVSLĐ còn bổ sung thêm Điều 55 – Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị TNLĐ, BNN khi trở lại làm việc và Điều 56 – Hỗ trợ các hoạt động phòng ngừa, chia sẻ rủi ro về TNLĐ, BNN.
Cụ thể, tại Điều 55 quy định: Trường hợp người bị TNLĐ, BNN được người sử dụng lao động sắp xếp công việc mới thuộc quyền quản lý theo quy định tại khoản 8 Điều 38, nếu phải đào tạo NLĐ để chuyển đổi nghề nghiệp thì được hỗ trợ học phí. Mức hỗ trợ không quá 50% mức học phí và không quá 15 lần mức lương cơ sở; số lần hỗ trợ tối đa đối với mỗi người là 2 lần và trong 1 năm chỉ được nhận hỗ trợ một lần.
Theo ThS. Lê Thị Thu Hương – Ban Thực hiện chủ trương BHXH, BHXH Nước Ta, xét ở mọi góc nhìn, nội dung chi mới này có phần tương đương với chi chính sách trợ cấp cho NLĐ, chi trợ cấp cho NLĐ đã được xác lập là gặp rủi ro đáng tiếc do TNLĐ, BNN và có tỷ suất thương tật nhất định. Trên thực tiễn, NLĐ bị TNLĐ, BNN chỉ thiết yếu phải quy đổi nghề trong trường hợp thực trạng sức khỏe thể chất không còn cung ứng so với nghề trước khi bị TNLĐ, BNN đang làm và theo nguyện vọng của cá thể người lao động .
Đối với Điều 56 lao lý rõ, hàng năm, quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN dành tối đa 10 % nguồn thu để tương hỗ những hoạt động giải trí phòng ngừa, san sẻ rủi ro đáng tiếc về TNLĐ, BNN. Các hoạt động giải trí tương hỗ gồm có : Khám bệnh, chữa bệnh nghề nghiệp ; phục sinh tính năng lao động ; tìm hiểu lại những vụ TNLĐ, BNN theo nhu yếu của cơ quan BHXH ; giảng dạy về ATVSLĐ cho người tham gia bảo hiểm TNLĐ, BNN .
ThS. Lê Thị Thu Hương cho biết thêm, việc dành tối đa 10 % nguồn thu để tương hỗ cho hoạt động giải trí phòng ngừa, san sẻ rủi ro đáng tiếc về TNLĐ, BNN là một trong 3 nội dung chi mới từ Quỹ TNLĐ, BNN theo lao lý của Luật. Đặc thù của nội dung chi này là mức chi sẽ được ấn định hàng năm trên tổng số thu, chứ không phải như xử lý chính sách trợ cấp là khi phát sinh đối tượng người tiêu dùng đủ điều kiện kèm theo theo lao lý mới có công tác làm việc xử lý hưởng. Cũng cần khẳng định chắc chắn, nội dung chi này không nhờ vào vào nhu yếu phát sinh của đơn vị chức năng, mà mức chi được ấn định tối đa bằng một số lượng đơn cử và được xác lập như chi liên tục của đơn vị chức năng. Ở góc nhìn tiếp cận nhất định, nội dung chi tương hỗ này đã phần nào đổi khác thực chất và cấu trúc của quỹ TNLĐ, BNN .
Theo quy định trước đây cho đến hiện tại, Quỹ TNLĐ, BNN là quỹ bảo hiểm dùng để trợ cấp cho NLĐ gặp rủi ro khi bị TNLĐ, BNN để lại thương tật, được xác định mức độ suy giảm khả năng lao động cụ thể. Tuy nhiên, theo quy định mới, quỹ dành cho cả công tác phòng chống, hỗ trợ hoạt động dự phòng, ngăn ngừa rủi ro.
