Cơ quan Quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (OSHA) được Quốc hội Mỹ thành lập sau khi thông qua Đạo luật An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (OSH) vào năm 1970. OSHA là một đơn vị của Bộ Lao động Hoa Kỳ và được thành lập để đảm bảo các điều kiện làm việc an toàn và lành mạnh cho lực lượng lao động bằng cách thiết lập và thực thi các tiêu chuẩn, và bằng cách huấn luyện, phát triển, giáo dục và hỗ trợ.
Trong khoanh vùng phạm vi bài viết này, bạn đọc sẽ khám phá xem OSHA là gì, lịch sử dân tộc và phương pháp hoạt động giải trí, cách nộp đơn khiếu nại và hơn thế nữa .
OSHA là gì?
Cơ quan Quản lý an toàn và sức khỏe Nghề nghiệp (OSHA) là một cơ quan liên bang tạo ra và thực thi các tiêu chuẩn quốc gia về an toàn tại nơi làm việc. Nhiệm vụ của OSHA là đảm bảo rằng tất cả nam giới và nữ giới trong lực lượng lao động Hoa Kỳ có điều kiện làm việc an toàn và lành mạnh.
Gần một nửa các bang của Hoa Kỳ vận hành các chương trình riêng về an toàn và sức khỏe tại nơi làm việc được OSHA phê duyệt. Các chương trình này phải được công nhận là có hiệu quả như các chương trình của liên bang nhưng lại có thể áp dụng các hình phạt nghiêm khắc hơn và mức phạt tiền cao hơn.
Hầu hết chương trình của những bang vận dụng cho toàn bộ người lao động được thuê bởi những nhà tuyển dụng tư nhân hoặc những cơ quan nhà nước ( ngoài trừ chính phủ nước nhà liên bang ), tuy nhiên 1 số ít chương trình chỉ vận dụng cho nhân viên cấp dưới chính quyền sở tại những bang và nhân viên cấp dưới chính quyền sở tại địa phương .
Kế hoạch OSHA liên bang vận dụng ở những bang không có kế hoạch bảo đảm an toàn tại nơi thao tác. Nó gồm có tổng thể những người lao động được thuê bởi những chủ tư nhân hoặc chính phủ nước nhà liên bang. Tuy nhiên, kế hoạch liên bang không gồm có những người lao động do chính quyền sở tại những bang hoặc địa phương tuyển dụng .
Lịch sử của OSHA
Xuyên suốt hầu hết thế kỷ 20, nơi thao tác của người Mỹ được cho là những môi trường tự nhiên nguy khốn khi có hàng chục nghìn người lao động bị thương và tử trận trong quy trình thao tác. Đến cuối những năm 1960, mức độ bảo đảm an toàn tại nơi thao tác đã được cải tổ phần nào nhưng tai nạn đáng tiếc lao động và bệnh nghề nghiệp vẫn liên tục xảy ra. Quốc hội sau đó đã thừa nhận rằng cần phải có luật liên bang về bảo đảm an toàn tại nơi thao tác và thực thi ban hành Đạo luật An toàn và sức khỏe thể chất nghề nghiệp ( OSH ) vào năm 1970. Chính đạo luật OSH đã tạo ra OSHA vào năm sau đó .
Tai nạn lao động tại những nơi thao tác của Mỹ đã giảm dần kể từ khi OSHA khởi đầu hoạt động giải trí. Trong khoảng chừng thời hạn từ năm 1972 đến năm 2018, tỷ suất bệnh nghề nghiệp và tai nạn đáng tiếc lao động không nghiêm trọng đã giảm từ 10,9 ca trên 100 người lao động toàn thời hạn xuống còn 2,8 ca. Số ca tử trận tại nơi thao tác cũng đã giảm. Vào năm 1970, ước tính có khoảng chừng 14.000 công nhân thiệt mạng khi thao tác, nhưng đến năm 2009, lực lượng lao động đã tăng gấp đôi về số lượng trong khi số người tử trận đã giảm xuống chỉ còn 4.340 .
Ngoài OSHA, Đạo luật An toàn Vệ sinh Lao động đã xây dựng một tổ chức triển khai điều tra và nghiên cứu có tên là Viện Quốc gia về An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp ( NIOSH ). NIOSH điều tra và nghiên cứu, nghiên cứu và phân tích về những mối nguy tại nơi thao tác và phòng ngừa thương tích, đồng thời công bố những tài liệu và hướng dẫn được sử OSHA và những tổ chức triển khai liên bang khác trải qua sử dụng. Trên website của tổ chức triển khai này, mọi người hoàn toàn có thể tìm đọc được hàng loạt những nội dung tương quan đến bảo đảm an toàn tại nơi thao tác .
Lưu ý: OSHA là một cơ quan của Bộ Lao động, trong khi đó NIOSH là một bộ phận của Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh (CDC).
Phương thức hoạt động của OSHA
Chức năng chính của OSHA là đặt ra và thực thi những lao lý kiểm soát và điều chỉnh những yếu tố tương quan đến an toàn lao động. Cơ quan này đã công bố hàng trăm tiêu chuẩn về sức khỏe thể chất và bảo đảm an toàn tại nơi thao tác. Nhiều chuẩn mực được vận dụng cho toàn bộ những nhà tuyển dụng nhưng 1 số ít chỉ dành riêng cho những ngành đơn cử. Các tiêu chuẩn của OSHA được phân loại thành bốn nhóm ngành lớn :
- Xây dựng
- Nông nghiệp
- Hàng hải
- Các ngành chung (bao gồm tất cả các ngành không có trong ba nhóm còn lại)
Tuy nhiên những tiêu chuẩn của OSHA không kiểm soát và điều chỉnh mọi mối nguy hại, ví dụ như đấm đá bạo lực tại nơi thao tác. Thay vào đó, những mối nguy hại tương tự như không được đề cập trong tiêu chuẩn của OSHA hoàn toàn có thể thuộc sự kiểm soát và điều chỉnh của lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm Chung của Đạo luật An toàn Vệ sinh Nghề nghiệp. Những lao lý này được vận dụng cho tổng thể người sử dụng lao động .
Quan trọng: Căn cứ vào nội dung điều khoản nghĩa vụ chung, người sử dụng lao động có thể phải có nghĩa vụ bảo vệ người lao động khỏi các mối nguy hiểm đã được công nhận, thừa nhận rộng rãi trong phạm vi ngành mà họ đang hoạt động là những mối nguy hiểm mà có thể gây ra tai nạn lao động nghiêm trọng nhưng không được trích dẫn trong bất kỳ tiêu chuẩn nào của OSHA.
OSHA cung ứng vô số những tài nguyên trên website của mình nhằm mục đích tương hỗ những doanh nghiệp tuân thủ những tiêu chuẩn của tổ chức triển khai này. Một số ví dụ hoàn toàn có thể kể đến như sau :
- Công cụ đào tạo nhận dạng mối nguy: Người sử dụng lao động có thể sử dụng công cụ này để xác định các mối nguy hiểm tại nơi làm việc của họ.
- Công cụ hỗ trợ tuân thủ khởi động nhanh: Người sử dụng lao động có thể sử dụng công cụ khởi động nhanh để xác định những yêu cầu OSHA nào có liên quan đến công việc của họ. Các nhà tuyển dụng nếu có thắc mắc về việc tuân thủ cũng có thể liên hệ với Chuyên gia hỗ trợ tuân thủ tại địa phương của họ.
Đặt ra hoặc sửa đổi các tiêu chuẩn
Các tiêu chuẩn của OSHA không được thiết lập sẵn. Cơ quan này đặt ra những tiêu chuẩn mới một cách định kỳ và sửa đổi hoặc hủy bỏ những tiêu chuẩn trước đó. OSHA hoàn toàn có thể mở màn thực thi những đổi khác như vậy vì bản thân tổ chức triển khai này thấy rằng đấy là điều thiết yếu hoặc vì nhu yếu của một cơ quan hoặc tổ chức triển khai khác. Khi OSHA đã hoàn thành xong kế hoạch yêu cầu, sửa đổi hoặc tịch thu tiêu chuẩn, tổ chức triển khai này sẽ công bố dự tính của mình trong Sổ ĐK Liên bang và chờ đón quan điểm từ công chúng. Khi thời hạn phản hồi kết thúc, OSHA công bố luật sau cuối và bản tổng hợp yêu cầu của tổ chức triển khai này trong Sổ ĐK Liên bang .
Thanh tra, kiểm tra nơi làm việc
OSHA thực thi những tiêu chuẩn của mình trải qua công tác làm việc thanh tra, kiểm tra nơi thao tác của người sử dụng lao động. Về cơ bản, cơ quan này sẽ triển khai thanh tra vì một trong những nguyên do nhất định. Các lí do này được liệt kê theo thứ tự ưu tiên bằng số như sau :
- Có nguy hiểm sắp xảy ra cho người lao động.
- Một chấn thương nghiêm trọng đã xảy ra dẫn đến nhập viện hoặc tử vong.
- Một người lao động đã gửi đơn khiếu nại.
- Một cơ quan khác đề nghị một cuộc thanh tra.
- Người sử dụng lao động điều hành hoạt động công việc trong ngành, nghề có mức độ nguy hiểm cao hoặc có tỷ lệ thương tật cao.
- OSHA cần theo dõi cuộc thanh tra, kiểm tra trước đó
OSHA thường tiến hành kiểm tra nơi làm việc đột xuất mà không thông báo trước. Việc thanh tra, kiểm tra có thể được tiến hành tại cơ sở của người sử dụng lao động hoặc qua điện thoại hoặc fax. Sau khi đã hoàn thành kiểm tra, OSHA sẽ đưa ra báo cáo nêu rõ bất kỳ hành vi vi phạm nào và đề xuất các hình phạt. Về cơ bản, chỉ những vụ việc nghiêm trọng hoặc lặp lại nhiều lần mới bị phạt.
Cảnh báo: Kể từ năm 2021, mức tiền phạt tối đa cho mỗi vi phạm nghiêm trọng tiêu chuẩn của OSHA là $13,653 và số tiền tối đa tương tự có thể được áp dụng mỗi ngày nếu không khắc phục vi phạm quá thời hạn quy định. Người sử dụng lao động cố ý hoặc vi phạm nhiều lần có thể bị phạt tối đa $136,532 cho mỗi hành vi vi phạm (theo OSHA).
Cách nộp đơn khiếu nại tới OSHA
Người lao động hoàn toàn có thể nộp đơn khiếu nại với OSHA và nhu yếu thanh tra, kiểm tra tại chỗ nếu họ cho rằng nơi thao tác của họ có mối nguy hại nghiêm trọng hoặc người sử dụng lao động của họ không tuân theo những tiêu chuẩn của OSHA. Khiếu nại hoàn toàn có thể được nộp trực tuyến, trực tiếp hoặc qua fax, thư hoặc email .
Đạo luật An toàn và sức khỏe thể chất nghề nghiệp nghiêm cấm người sử dụng lao động có hành vi trả đũa người lao động triển khai quyền thông tin về điều kiện kèm theo thao tác không bảo đảm an toàn của họ. Người sử dụng lao động không được sa thải, giáng chức, rình rập đe dọa hoặc thực thi những hành vi gây bất lợi khác so với người lao động như thể một hình phạt khi họ báo cáo giải trình những yếu tố về bảo đảm an toàn. Người lao động cho rằng họ là nạn nhân của sự trả thù của người sử dụng lao động của họ hoàn toàn có thể nộp đơn khiếu nại tố giác với OSHA .
Những lời chỉ trích về OSHA
OSHA nhận được khá nhiều chỉ trích. Một số người phàn nàn rằng khoanh vùng phạm vi hoạt động giải trí của cơ quan này là quá rộng và vì có sự vượt quá đó, những hành vi này gây hại tới những doanh nghiệp. Một bộ phận khác thì lại cho rằng hoạt động giải trí của OSHA là quá ít và việc này sẽ gây hại cho người lao động. Dưới đây là một số ít chỉ trích tiêu biểu vượt trội :
OSHA áp đặt những quy tắc không thiết yếu và những lao lý phức tạp là rào cản so với sự tăng trưởng kinh tế tài chính và việc tạo thời cơ việc là .
( theo Đại học Harvard ) .
Các tiêu chuẩn của OSHA đã lỗi thời. Hầu hết những tiêu chuẩn này đều dựa trên tài liệu từ những năm 1950 và 1960 .
( theo Viện Luật môi trường tự nhiên ) .
Quá trình thiết lập tiêu chuẩn của OSHA quá chậm để hoàn toàn có thể bảo vệ người lao động. Khung thời hạn trung bình cho một tiêu chuẩn mới là hơn bảy năm .
( theo Cơ quan báo cáo giải trình nghĩa vụ và trách nhiệm nhà nước Mỹ ) .
Số tiền phạt mà OSHA vận dụng so với người sử dụng lao động là quá ít để nâng cao sự bảo đảm an toàn của người lao động .(theo tổ chức sức khỏe và an toàn của người lao động Bắc Mỹ).
OSHA đã gây hại cho người lao động khi không đạt được tiêu chuẩn khẩn cấp trong thời điểm tạm thời trong cuộc khủng hoảng cục bộ sức khỏe thể chất hội đồng .
( theo Jackson Lewis ) .
Nguồn : thebalancesmb.com/what-is-the-occupational-safety-and-health-administration-osha-5092188
