Trong thời hạn vừa mới qua, yếu tố cao độ nền xây dựng ( hay gọi là cốt nền ) được những phương tiện thông tin đại chúng phản ánh khá rầm rộ, có nhiều quan điểm khác nhau xoay quanh việc xác lập cao độ nền, quy hoạch độ cao, quản trị và phân phối thông tin về cốt nền. Xin được trình diễn một cách tổng quát yếu tố này như sau :Cao độ nền xây dựng do người phong cách thiết kế chuyên ngành sẵn sàng chuẩn bị kỹ thuật đô thị giám sát và xác lập. Cao độ này được xác lập cho từng khu vực, trục đường phố chính hoặc cho toàn đô thị trong những đồ án quy hoạch chung và được cụ thể hóa trong quy hoạch chi tiết cụ thể lao lý đơn cử của Luật Xây dựng 2003. Việc xác lập cao độ nền khống chế nhằm mục đích bảo vệ thoát nước mạnh cho nền khu vực phong cách thiết kế, góp thêm phần bảo vệ bảo đảm an toàn cho những khu công trình được xây dựng tại đô thị, quyết định hành động cho việc phòng chống ngập úng, tạo nên sự phối hợp hài hòa và hợp lý giữa nền và mạng lưới hệ thống đường đô thị, sự liên kết giữa những khu công trình đường day, đường ống và giữa khu công trình này với đường giao thông vận tải … ngoài những còn góp thêm phần quan trọng trong những giải pháp về tổng hợp khoảng trống và tổ chức triển khai mặt phẳng những khu công trình kiến trúc với nền đất xây dựng .
Mức độ đúng mực của việc xác lập cao độ nền xây dựng tùy thuộc vào nhiều yếu tố, hoàn toàn có thể ví dụ một số ít điểm như sau : chất lượng công tác làm việc khảo sát đo đạc địa hình để lập map, chất lượng của những tài liệu, số liệu về điều kiện kèm theo tự nhiên, địa chất, phì văn, những số liệu thống kê tình hình ngập úng lũ lụt … trình độ và năng lượng của cán bộ phong cách thiết kế .
Quy định về xác định cao độ nền xây dựng là một yêu cầu bắt buộc được nghiên cứu và thiết kế trong quy hoạch xây dựng đô thị. Luật Xây dựng 2003, Nghị định số 08/2005/NĐ/CP ngày 24/1/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng, các phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 15/2005/TT-BXĐ ngày 19/8/2005 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn, lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đã quy định và hướng dẫn rất cụ thể yêu cầu phải xác định cao độ nền xây dựng cho từng loại quy hoạch. Trong quy hoạch chung xây dựng đô thị chỉ xác định cao độ nền xây dựng khóng chế cho từng khu vực, trên các trục đường giao thông chính và nếu đủ điều kiện có thể xác định cho toàn đô thị. Trong quy hoạch chi tiết và thiết kế đô thị thì việc xác định bao gồm từ cốt nền đường, hè đường, nền công trình xây dựng đến các công trình hạ tầng kỹ thuật khác trên khu vực được lập quy hoạch chi tiết. Việc yêu cầu nghiên cứu kỹ hơn, sâu hơn, cụ thể và chính xác hơn có ý nghĩa quan trọng thì đây là một trong những cơ sở thông tin đầu vào không thể thiếu được phục vụ cho cấp phép xây dựng, thiết kế kỹ thuật trong dự án đầu tư xây dựng công trình. Cần khẳng định rằng trong các văn bản quan trọng được ban hành trước đây và hiện nay, quy hoạch chiều cao, thiết kế cao độ nền xây dựng là nội dung yêu cầu bắt buộc phải được xác định trong thuyết minh trong hồ sơ dự án quy hoạch xây dựng chung và quy hoạch chi tiết.
Quy hoạch chiều cao trong phong cách thiết kế và phê duyệt những đề án xây dựng đô thị : Mặc dù có nhiều văn bản lao lý, hướng dẫn thực thi nhưng công tác làm việc chuẩn bị sẵn sàng, quy hoạch chiều cao và xác lập cao độ nền chưa được chăm sóc một cách đúng mức. Cán bộ phong cách thiết kế do nhiều nguyên do ( thời hạn, kinh phí đầu tư, thiếu tài liệu và hoàn toàn có thể cả thiếu nghĩa vụ và trách nhiệm ) đã bỏ lỡ nhiều nội dung cần phải có khi phong cách thiết kế quy hoạch chiều cao và xác lập cao độ nền. Trong đồ án quy hoạch chung xác lập những cao độ xây dựng khống chế hầu hết còn thiếu cơ sở. Trong nhiều bản vẽ quy hoạch chi tiết cụ thể, quy hoạch chiều cao được nghiên cứu và điều tra sơ sài hoặc có khi không phong cách thiết kế dẫn đến việc xác lập cao độ xây dựng chỉ được bộc lộ tại 1 số ít điểm khống chế mà không đơn cử và đúng chuẩn hơn ở nhiều khu vực. Trong đánh giá và thẩm định phần đông chỉ chăm sóc đến tổ chức triển khai, khoảng trống, hướng tăng trưởng đô thị, mạng lưới giao thông vận tải, chỉ giới xây dựng, ít khi đặt yếu tố sâu về chuẩn bị sẵn sàng kỹ thuật, quy hoạch độ cao và những nhu yếu về cao độ nền. Nhiều địa phương phê duyệt quy hoạch xây dựng chưa đồng nhất, tại TP. Hà Nội phần đông quy hoạch cụ thể những Q., huyện được phê duyệt hầu hết là quy hoạch sử dụng đất và giao thông vận tải, còn nhiều đồ án quy hoạch hạ tầng kỹ thuật trong đó những quy hoạch chiều cao chưa được phê duyệt, tại TP Hồ Chí Minh cũng có trường hợp tương tự như .
Chất lượng thiết kế chưa cao, công tác thẩm định kéo dài, phê duyệt không đồng bộ là những khó khăn cho cán bộ quản lý khi đối mặt với việc quản lý xây dựng nói chung và các tác nghiệp cần thiết nói riêng (ví dụ như cấp phép xây dựng phải cấp cả cao độ nền xây dựng).
Quản lý cao độ nền xây dựng trong đô thị, cơ quan quản lý quy hoạch hoặc quản lý xây dựng ở địa phương là cơ quan quản lý cao độ nền xây dựng. Ví dụ ở Hà Nội, TP Hồ Chí Minh là Sở Quy hoạch – Kiến trúc và Sở Xây dựng tại các địa phương còn lại. Cấp huyện còn tùy theo sự phân cấp của từng địa phương. Trên cơ sở các quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chính quyền các cấp phải tổ chức công bố đồ ắn quy hoạch xây dựng thuộc địa giới hành chính mình quản lý. Đối với quy hoạch chung thì nội dung công bố theo quy định của người có thẩm quyền phê duyệt, đối với quy hoạch chi tiết thì phải công bố toàn bộ nội dung và quy định về quản lý quy hoạch của đồ án xây dựng.
Cơ quan quản trị xây dựng những cấp có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin về khu vực, chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ, cốt xây dựng … và những thông tin có tương quan đến quy hoạch khi tổ chức triển khai cá thể có nhu yếu trong khoanh vùng phạm vi đồ án xây dựng do mình quản trị. Thực tế nhận thức vai trò và tầm quan trọng của cao độ nền xây dựng trong đô thị còn nhiều hạn chế từ cơ quan quản trị, chủ góp vốn đầu tư, tư vấn phong cách thiết kế, thanh tra, kiểm tra và người dân. Đồng thời xem xét, cơ quan cấp phép xây dựng không cấp cao độ nền ( như những giấy phép xây dựng cho người dân tại dự án Bất Động Sản nút giao thông vận tải Ngã Tư Sở ), thanh tra chỉ kiểm tra xây bao nhiêu tầng, có phép hay không, hiếm khi kiểm tra nền khu công trình được xây dựng theo cao độ nào. Phần lớn người dân chỉ chăm sóc đến chỉ giới xây dựng, phá dỡ vào sâu bao nhiêu mét, ít người chăm sóc đến cao độ nền và ngoài những cũng không nhu yếu cấp phép cốt nền đến khi có chuyện xảy ra mới khiếu nại vướng mắc. Tư vấn phong cách thiết kế đường đô thị chưa tuân thủ tráng lệ những cao độ khống chế của đường và nền hai bên theo quy hoạch cụ thể được cấp có thẩm quyền phê duyệt, dẫn đến khi thiết kế phê duyệt giữa đường và nền hai bên có sự chênh lệch nhau. Sự thiếu phối hợp giữa những cơ quan quản trị xây dựng với nhau, giữa ban quản trị dự án Bất Động Sản với cơ quan quản trị và ngay cả trong ban quản trị dư án với tư vấn phong cách thiết kế tương quan tới quy hoạch, cấp phép, sự tương thích của dự án Bất Động Sản xây dựng với quy hoạch xây dựng được cấp ở thẩm quyền phê duyệt .
Qua những nội dung nghiên cứu và phân tích ở trên, cần nâng cao chất lượng nghiên cứu và điều tra phong cách thiết kế đồ án quy hoạch, xây dựng đô thị, đặc biệt quan trọng những đồ án chi tiết cụ thể chính do đây là cơ sở giúp cho những cơ quan quản trị cấp phép xây dựng và giúp chủ đầu tư lập dự án Bất Động Sản, phong cách thiết kế khu công trình. Phù hợp với quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt là nhu yếu bắt buộc khi đánh giá và thẩm định những dự án Bất Động Sản, điều này thật sự có ý nghĩa khi lập dự án Bất Động Sản xây dựng, tái tạo, tăng cấp đường đô thị. Cần công bố công khai minh bạch những đồ án, đặc biệt quan trọng so với quy hoạch cụ thể thì phải công bố hàng loạt nội dung và lao lý về quản trị quy hoạch xây dựng của đồ án này. Khi cấp phép xây dựng phải phân phối đủ những thông tin về cao độ nền, chỉ giới xây dựng theo pháp luật hiện hành. Tổ chức thanh tra rà soát những cự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt quan trọng những dự án Bất Động Sản tương quan đến đường đô thị cần tương thích với quy hoạch đã được phê duyệt nhằm mục đích tránh những hậu quả đáng tiếc như đã xảy ra tại Thành Phố Hà Nội và TP Hồ Chí Minh. Cần tăng cường năng lượng nghĩa vụ và trách nhiệm vửa những cơ quan quản trị quy hoạch, xây dựng và chính quyền sở tại thường trực trong việc phối hợp, cung ứng thông tin, giám sát, kiểm tra những dự án Bất Động Sản tiến hành trên địa phận .
PGS. TS. Nguyễn Hồng Tiến
