Bãi nhiệm ( Dismiss ) là gì ? Phân biệt miễn nhiệm, bãi nhiệm, không bổ nhiệm theo pháp luật mới nhất ? Quy trình miễn nhiệm cán bộ mới nhất ?
Miễn nhiệm là việc cấp có thẩm quyền quyết định hành động chấm hết chức vụ so với cán bộ do vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức, năng lượng yếu kém, không hoàn thành xong trách nhiệm, mất uy tín nhưng chưa đến mức giải quyết và xử lý kỷ luật không bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm. Hiện nay, nhiều người vẫn nhầm lẫn giữa miễn nhiệm, bãi nhiệm và không bổ nhiệm. Vậy bài viết này, Luật Dương Gia trình làng khái niệm bãi nhiệm là gì ? Miễn nhiệm có được vận dụng so với cán bộ, công chức không ? Quy trình miễn nhiệm cán bộ mới nhất lúc bấy giờ như thế nào ? mời BẠN ĐỌC cùng tìm hiểu thêm.
Cơ sở pháp lý:
– Hiến pháp 2013 ; – Luật cán bộ, công chức năm 2008 ; – Luật sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019 ; – Nghị định 34/2011 / NĐ-CP pháp luật về giải quyết và xử lý kỷ luật so với công chức. – Quy định 260 – QĐ / TW của Bộ Chính Trị về việc thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức của cán bộ ngày 2 tháng 10 năm 2009.
1. Bãi nhiệm là gì?
Bãi nhiệm là ( Chế tài kỷ luật ) hình thức xử phạt buộc thôi giữ chức vụ do bầu cử trước khi hết nhiệm kì so với người được giao giữ chức vụ có hành vi vi phạm pháp lý, vi phạm về phẩm chất đạo đức, không còn xứng danh giữ chức vụ được giao ở những cơ quan nhà nước. Trường hợp bãi nhiệm chức vụ đặc biệt quan trọng như đại biểu Quốc hội, thì Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định hành động việc đưa ra Quốc hội bãi nhiệm hoặc đưa ra cử tri bãi nhiệm theo ý kiến đề nghị của Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Mặt trận tổ quốc tỉnh hoặc của cử tri. Trường hợp bãi nhiệm đại biểu hội đồng nhân dân ở cấp tỉnh, cấp huyện, cấp phường, xã, thì thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp, ở cấp phường, xã, quản trị Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định hành động đưa ra Hội đồng nhân dân hoặc cử tri bãi nhiệm, theo ý kiến đề nghị của Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam cùng cấp .
Xem thêm: Quy định về việc bãi nhiệm Tổng giám đốc công ty cổ phần
Việc bãi nhiệm phải được hai phần ba tổng số đại biểu QH, đại biểu hội đồng nhân dân biểu quyết ưng ý. Trường hợp cử tri bãi nhiệm thì việc bãi nhiệm được thực thi ở đơn vị chức năng bầu cử nơi bầu ra đại biểu đó và theo thể thức do Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội lao lý. Việc bãi nhiệm những người do Quốc hội bầu ( quản trị, phó chủ tịch nước, quản trị Quốc hội, … ) do Quốc hội biểu quyết.
2. Những thuật ngữ pháp lý tương quan dịch sang tiếng Anh
Bãi nhiệm được dịch sang tiếng Anh như sau: “Dismiss“
Miễn nhiệm: “Dismissed“
Cán bộ: “Officers“
Nhiệm kỳ: “Term“
Quản lý: “Manage“
3. Phân biệt miễn nhiệm, bãi nhiệm, cách chức theo quy định mới nhất
| STT | Tiêu chí | Miễn nhiệm | Bãi nhiệm | Cách chức |
| 1 | Khái niệm | Miễn nhiệm là việc cán bộ, công chức được thôi giữ chức vụ, chức danh khi chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm | Bãi nhiệm là việc cán bộ không được tiếp tục giữ chức vụ, chức danh khi chưa hết nhiệm kỳ | Cách chức là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý không được tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khi chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm |
| 2 | Đối tượng | Cán bộ và công chức | Cán bộ | Cán bộ và công chức |
| 3 | Tính chất | Đây là hình thức giải quyết cho thôi giữ chức vụ, chức danh cụ thể | Là hình thức kỷ luật bị áp dụng | Là hình thức kỷ luật bị áp dụng |
| 4 | Điều kiện áp dụng | – Do có 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ – Vì nguyên do sức khỏe thể chất – Hoặc Không đủ năng lượng, uy tín – Theo nhu yếu trách nhiệm – Vì những nguyên do khác | – Do có hành vi vi phạm pháp luật – Vi phạm về phẩm chất đạo đức – Không còn xứng danh giữ chức vụ được giao | – Do có hành vi vi phạm pháp luật – Vi phạm về phẩm chất đạo đức – Không còn xứng danh giữ chức vụ được giao – Chỉ vận dụng với cán bộ được phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ |
| 5 | Hậu quả pháp lý | – Được bố trí công tác phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo – Nghỉ hưu – Thôi việc | Bị thôi giữ chức vụ được bầu | – Kéo dài thời gian lương 12 tháng – Không được nâng ngạch, huấn luyện và đào tạo, chỉ định trong thời hạn 12 tháng – Cách chức do tham nhũng thì không được chỉ định vào vị trí chỉ huy |
4. Miễn nhiệm có được vận dụng so với cán bộ, công chức không ?
Căn cứ Khoản 6 Điều 7 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 pháp luật : “ Miễn nhiệm là việc cán bộ được thôi giữ chức vụ, chức vụ khi chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn chỉ định ”. Hiện nay, cán bộ hoàn toàn có thể bị miễn nhiệm hoặc xin miễn nhiệm :
Xem thêm: Hội đồng thành viên có quyền bãi nhiệm giám đốc không?
– Bị miễn nhiệm : Cán bộ có 02 năm liên tục được xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành xong trách nhiệm thì cơ quan, tổ chức triển khai có thẩm quyền miễn nhiệm cán bộ đó ( theo Khoản 1 Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ trợ Luật Cán bộ, công chức ). – Xin miễn nhiệm : Cán bộ không đủ sức khỏe thể chất, không đủ năng lượng, uy tín, theo nhu yếu trách nhiệm hoặc vì nguyên do khác ( theo khoản 1 Điều 30 Luật Cán bộ, công chức ). Đặc biệt, đây không phải một trong những hình thức kỷ luật so với cán bộ bởi cán bộ chỉ bị kỷ luật bằng một trong những hình thức : Khiển trách, cảnh cáo, không bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm. Như vậy, miễn nhiệm chức vụ cán bộ sẽ xảy ra trong 02 trường hợp : bị miễn nhiệm và xin miễn nhiệm.
Căn cứ xem xét miễn nhiệm cán bộ
Việc xem xét miễn nhiệm so với cán bộ địa thế căn cứ vào một trong những trường hợp sau : – Cán bộ bị kỷ luật, cán bộ vi phạm pháp lý thuộc một trong những trường hợp : + Bị kỷ luật cảnh cáo hoặc khiển trách mà nhu yếu trách nhiệm công tác làm việc cần phải thay thế sửa chữa .
Xem thêm: Hội đồng thành viên bãi nhiệm giám đốc có nhiều sai phạm
+ Bị cơ quan có thẩm quyền kết luận bằng văn bản về vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức cách chức hoặc bãi nhiệm.
– Cán bộ không đủ năng lượng, uy tín để thao tác thuộc một trong những trường hợp : + Trong 2 năm liên tục của nhiệm kỳ giữ chức vụ không hoàn thành xong trách nhiệm được giao. + Trong một nhiệm kỳ hoặc hai nhiệm kỳ giữ chức vụ liên tục, bị hai lần giải quyết và xử lý kỷ luật tương quan đến chức trách được giao. + Để đơn vị chức năng mất đoàn kết hoặc làm đơn vị chức năng mất đoàn kết theo Tóm lại của cơ quan có thẩm quyền. + Bị những cơ quan có thẩm quyền Kết luận bằng văn bản về vi phạm tư cách đạo đức của người cán bộ. + Bị cơ quan kiểm tra, thanh tra có thẩm quyền Tóm lại vi phạm lao lý về những việc đảng viên, cán bộ, công chức không được làm. – Cán bộ bị cơ quan có thẩm quyền Kết luận vi phạm pháp luật của Bộ Chính trị về bảo vệ chính trị nội bộ .
Xem thêm: Bãi nhiệm chức danh Giám đốc của công ty Trách nhiệm hữu hạn
Căn cứ xem xét cho cán bộ thôi giữ chức vụ
Việc xem xét cho thôi giữ chức vụ so với cán bộ địa thế căn cứ vào một trong những trường hợp sau : – Được điều động, luân chuyển sang đơn vị chức năng khác hoặc được sắp xếp, phân công công tác làm việc khác. – Theo lao lý của pháp lý, điều lệ, quy định hiện hành, không được giữ chức vụ có tương quan sau khi được điều động, luân chuyển sang đơn vị chức năng khác hoặc được sắp xếp, phân công công tác làm việc khác. – Cán bộ không đủ sức khỏe thể chất để liên tục chỉ huy, quản trị : bị bệnh hiểm nghèo, tai nạn thương tâm, ốm đau lê dài, đã nghỉ đủ 12 tháng để điều trị nhưng không hồi sinh được sức khỏe thể chất.
Căn cứ xem xét việc từ chức của cán bộ
Việc xem xét so với cán bộ xin từ chức địa thế căn cứ vào một trong những trường hợp sau : – Cán bộ xin từ chức để chuyển giao vị trí chỉ huy, quản trị .
Xem thêm: Quy định về bãi nhiệm trưởng ban quản trị chung cư
– Cán bộ xin từ chức do nhận thấy hạn chế về năng lượng hoặc sức khỏe thể chất. – Cán bộ xin từ chức do nhận thấy không còn đủ uy tín để triển khai xong chức trách, trách nhiệm được giao ; do nhận thấy sai phạm, khuyết điểm của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng mình hoặc của cấp dưới có tương quan đến nghĩa vụ và trách nhiệm của mình. – Cán bộ xin từ chức vì nguyên do cá thể khác.
Trường hợp không được từ chức
Cán bộ không được từ chức nếu thuộc một trong những trường hợp sau : – Đang tiếp đón trách nhiệm quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc ; đang tiếp đón trách nhiệm trọng điểm, cơ mật, chưa hoàn thành xong trách nhiệm mà cần liên tục đảm nhiệm trách nhiệm do bản thân cán bộ đã thực thi ; nếu cán bộ từ chức sẽ tác động ảnh hưởng nghiêm trọng đến trách nhiệm mà đơn vị chức năng được giao. – Đang trong thời hạn chịu sự thanh tra, kiểm tra, tìm hiểu của cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan bảo vệ pháp lý.
5. Quy trình miễn nhiệm cán bộ mới nhất
Về quy trình miễn nhiệm cán bộ, Quy định 260 nêu rõ:
Hồ sơ xem xét miễn nhiệm – Tờ trình của cơ quan tham mưu về công tác làm việc cán bộ ; – Văn bản tương quan : Quyết định kỷ luật, văn bản Kết luận của cơ quan có thẩm quyền tương quan đến cán bộ … – Tóm tắt lý lịch của cán bộ ; – Bản nhận xét, nhìn nhận cán bộ trong nhiệm kỳ, thời hạn giữ chức vụ. Quy trình xem xét miễn nhiệm cán bộ thuộc thẩm quyền quyết định hành động của cơ quan nơi cán bộ đang công tác làm việc
– Bước 1: Người đứng đầu tập thể lãnh đạo hoặc cơ quan tham mưu nơi cán bộ đang công tác đề xuất việc miễn nhiệm;
– Bước 2: Người đứng đầu chỉ đạo cơ quan tham mưu và đơn vị liên quan thẩm định việc miễn nhiệm cán bộ, đồng thời xin ý kiến bằng văn bản của cấp ủy Đảng;
– Bước 3: Cơ quan tham mưu thông báo và nghe ý kiến của cán bộ về việc miễn nhiệm;
– Bước 4: Cơ quan tham mưu tổng hợp ý kiến, trình cấp có thẩm quyền;
– Bước 5: Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Quy trình xem xét miễn nhiệm với cán bộ thuộc thẩm quyền quyết định của cấp trên
– Bước 1: Cơ quan tham mưu của cấp trên đề xuất miễn nhiệm;
– Bước 2: Cơ quan tham mưu thông báo và nghe ý kiến của cán bộ về việc miễn nhiệm, xin ý kiến của cơ quan có liên quan theo sự chỉ đạo của cấp có thẩm quyền;
– Bước 3: Tập thể lãnh đạo nơi cán bộ đang công tác thảo luận, có ý kiến bằng văn bản trình cấp trên sau khi trao đổi với cấp ủy Đảng;
– Bước 4: Cơ quan tham mưu tổng hợp ý kiến, trình cấp có thẩm quyền;
– Bước 5: Cấp trên có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Như vậy, tùy vào thẩm quyền xem xét miễn nhiệm cán bộ, quy trình tiến độ miễn nhiệm cán bộ sẽ triển khai theo một trong hai trường hợp đã nêu ở trên. Trên đây là nội dung tư vấn về bãi nhiệm là gì ? Phân biệt miễn nhiệm, bãi nhiệm và không bổ nhiệm ? Trường hợp cần vướng mắc, Quý khách hàng liên hệ Luật Dương Gia để được tương hỗ.
