Hộ nghèo, hộ cận nghèo là những đối tượng luôn được nhà nước quan tâm bằng nhiều chính sách hỗ trợ sinh hoạt hằng ngày. Vậy thế nào là hộ nghèo, cận nghèo? Hộ nghèo, hộ cận nghèo này sẽ được hưởng những chính sách hỗ trợ gì từ Nhà nước? Bài viết dưới đây của công ty Luật Hùng Sơn sẽ giúp bạn có cái nhìn chi tiết hơn về hộ nghèo và hộ cận nghèo.
Hộ nghèo là gì, hộ cận nghèo là gì?
Khoản 1 Điều 1 Thông tư 07/2021 / TT-BLĐTBXH đã hướng dẫn thanh tra rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo như sau :
a ) Khảo sát tích lũy những thông tin của hộ mái ấm gia đình, sau đó tính điểm, tổng hợp điểm theo Phụ lục III và Phụ lục IV được phát hành kèm theo Thông tư này để hoàn toàn có thể ước đạt thu nhập và xác lập được mức độ thiếu vắng những dịch vụ xã hội cơ bản của hộ cận nghèo, hộ nghèo như sau :
-
Về mức thu nhập bình quân đầu người (gọi là điểm A):
- Ở khu vực nông thôn, tương tự với mức thu nhập trung bình đầu người 1.500.000 đồng / người / tháng là 140 điểm ;
- Ở khu vực thành thị, tương tự với mức thu nhập trung bình đầu người 2.000.000 đồng / người / tháng là 175 điểm .
- Về mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản ( gọi là điểm B ) : Mỗi chỉ số đo lường và thống kê về mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản tương tự với 10 điểm .
b ) Phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo
- Hộ nghèo ở khu vực nông thôn là hộ có điểm A ≤ 140 điểm và điểm B ≥ 30 điểm hoặc ở khu vực thành thị là hộ có điểm A ≤ 175 điểm và điểm B ≥ 30 điểm ;
- Hộ cận nghèo : ở khu vực nông thôn là hộ có điểm A ≤ 140 điểm và điểm B
Như vậy, theo như lao lý trên thì hộ nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập trung bình đầu người là từ 1.500.000 đồng / người / tháng trở xuống, đồng thời, bị thiếu vắng từ 03 chỉ số thống kê giám sát mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản trở lên .
Hộ nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập trung bình đầu người là từ 2.000.000 đồng / người / tháng trở xuống, cùng với đó là hộ đó thiếu vắng từ 03 chỉ số giám sát mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản trở lên .
Hộ cận nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập trung bình đầu người là từ 1.500.000 đồng / người / tháng trở xuống, đồng thời hộ cũng thiếu vắng dưới 03 chỉ số giám sát về mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản trở xuống .
Hộ cận nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập trung bình đầu người là từ 2.000.000 đồng / người / tháng trở xuống, đồng thời hộ cũng thiếu vắng dưới 03 chỉ số thống kê giám sát về mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản trở xuống .
Phân biệt hộ nghèo, cận nghèo và hộ có mức sống trung bình
Theo Nghị định số 07/2021 / NĐ-CP lao lý về chuẩn nghèo đa chiều quy trình tiến độ 2021 – 2025, ta hoàn toàn có thể phân biệt được hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ có mức sống trung bình. Theo đó thì :
Đối với hộ nghèo:
Theo như đã nghiên cứu và phân tích ở trên về khái niệm hộ nghèo, ta có khái quát lại về hộ nghèo như sau :
- Khu vực nông thôn : Hộ nghèo là hộ mái ấm gia đình có thu nhập trung bình đầu người / tháng ở mức từ 1.500.000 đồng trở xuống và hộ bị thiếu vắng từ 03 chỉ số đo lường và thống kê về mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản trở lên .
- Khu vực thành thị : Hộ nghèo là hộ mái ấm gia đình có thu nhập trung bình đầu người / tháng ở mức từ 2.000.000 đồng trở xuống và hộ bị thiếu vắng từ 03 chỉ số giám sát về mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản trở lên .
Đối với hộ cận nghèo:
- Khu vực nông thôn : Hộ cận nghèo là hộ mái ấm gia đình có thu nhập trung bình đầu người / tháng ở mức từ 1.500.000 đồng trở xuống và hộ bị thiếu vắng dưới 03 chỉ số giám sát về mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản .
- Khu vực thành thị : Hộ cận nghèo là hộ mái ấm gia đình có thu nhập trung bình đầu người / tháng ở mức từ 2.000.000 đồng trở xuống, đồng thời cũng thiếu vắng dưới 03 chỉ số thống kê giám sát về mức độ thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản .
Đối với hộ có mức sống trung bình:
- Khu vực nông thôn : Hộ có mức sống trung bình là hộ mái ấm gia đình có thu nhập trung bình đầu người / tháng ở mức trên 1.500.000 đồng đến 2.250.000 đồng .
- Khu vực thành thị : Hộ có mức sống trung bình là hộ mái ấm gia đình có thu nhập trung bình đầu người / tháng ở mức trên 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng .
Quy định của pháp luật về hộ nghèo cận nghèo từ năm 2021
Thời gian rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm như sau:
- Rà soát định kỳ mỗi năm 01 lần : thời hạn triển khai từ ngày 01 / 9 đến hết ngày 14/12 của năm ;
- Rà soát tiếp tục hằng năm : thì triển khai mỗi tháng 01 lần, từ ngày 15 hằng tháng .
Quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo định kỳ hằng năm
Quy trình này gồm sáu bước sau :
Bước 1 – Lập list những hộ mái ấm gia đình cần thanh tra rà soát ;
Bước 2 – Tổ chức thanh tra rà soát và phân loại hộ mái ấm gia đình ;
Bước 3 – Tổ chức họp dân để thống nhất về tác dụng thanh tra rà soát ;
Bước 4 – Thông báo và niêm yết công khai minh bạch ;
Bước 5 – Báo cáo và xin quan điểm của quản trị Ủy Ban Nhân Dân cấp huyện ;
Bước 6 – Công nhận hộ cận nghèo, hộ nghèo và hộ thoát cận nghèo, hộ thoát nghèo .
Trong đó, về bước tổ chức triển khai họp dân để thống nhất về hiệu quả thanh tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo chi tiết cụ thể như sau :
Thành phần cuộc họp: Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp xã; Công chức được giao cho nhiệm vụ làm công tác giảm nghèo cấp xã; Bí thư Chi bộ của thôn; Trưởng thôn (chủ trì họp); Các đoàn thể; Rà soát viên; một số đại diện của hộ gia đình đã qua rà soát và hộ gia đình khác. Cuộc họp cũng mời đại diện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã giám sát
Nội dung cuộc họp: Lấy ý kiến thống nhất về kết quả đánh giá và kết quả tính điểm đối với các hộ gia đình đã qua rà soát (chủ yếu tập trung vào các hộ cận nghèo, hộ nghèo mới phát sinh và các hộ thoát cận nghèo, hộ thoát nghèo) của ít nhất 50% tổng số người tham dự cuộc họp này. Trong trường hợp ý kiến thống nhất dưới mức 50% thì phải thực hiện rà soát lại theo quy định. Kết quả của cuộc họp được lập thành 02 biên bản, 01 bản được gửi Ban Chỉ đạo rà soát cấp xã, còn 01 bản lưu ở thôn. Trong mỗi biên bản này đều có chữ ký của người chủ trì cuộc họp, thư ký của cuộc họp và đại diện của các hộ dân.
Quy trình rà soát hộ cận nghèo, hộ nghèo thường xuyên hằng năm
Hộ mái ấm gia đình có giấy đề xuất công nhận hộ thoát cận nghèo, hộ thoát nghèo hoặc giấy ý kiến đề nghị thanh tra rà soát hộ cận nghèo, hộ nghèo thì nộp trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện tới quản trị Ủy Ban Nhân Dân cấp xã .
Sau khi nhận được giấy ý kiến đề nghị, quản trị Ủy Ban Nhân Dân cấp xã chỉ huy Ban Chỉ đạo thanh tra rà soát cấp xã thực thi việc thanh tra rà soát hộ cận nghèo, hộ nghèo tiếp tục theo quá trình quyết định hành động, pháp luật công nhận hộ cận nghèo, hộ nghèo hoặc hộ thoát cận nghèo, hộ thoát nghèo. Khi đã thanh tra rà soát xong phải cấp Giấy chứng nhận hộ nghèo hoặc hộ cận nghèo cho những hộ mái ấm gia đình đủ điều kiện kèm theo trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày mở màn thực thi thanh tra rà soát theo pháp luật. Trong trường hợp hộ mái ấm gia đình không đủ điều kiện kèm theo là hộ nghèo hoặc hộ cận nghèo theo lao lý, quản trị Ủy ban nhân dân cấp xã phải vấn đáp bằng văn bản và phải nêu rõ nguyên do trong văn bản này .
Những chính sách hộ nghèo, cận nghèo được hưởng là gì?
Cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí hoặc hỗ trợ đóng BHYT
-
Khoản 9 Điều 3 Nghị định 146/2018/NĐ-CP quy định hộ nghèo là một trong những đối tượng được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế cho với mức thanh toán là 100% chi phí khám, chữa bệnh.
Ngoài ra theo quyết định hành động 14/2012 / QĐ-Ttg thì người thuộc hộ nghèo được tương hỗ tiền ăn khi nằm viện, ngân sách đi lại, chuyển viện .
- Đối với hộ cận nghèo thì theo Quyết định số 705 / 2013 / QĐ-Ttg thì ngân sách nhà nước tương hỗ 100 % mức đóng bảo hiểm y tế cho 1 số ít đối tượng người tiêu dùng người sau :
1. Người thuộc hộ mái ấm gia đình cận nghèo vừa mới thoát nghèo, thời hạn tương hỗ là 05 năm sau khi thoát nghèo .
2. Người thuộc hộ mái ấm gia đình cận nghèo mà đang sinh sống tại những huyện nghèo theo Nghị quyết số 30 a / 2008 / NQ-CP của nhà nước về Chương trình tương hỗ giảm nghèo nhanh và vững chắc vận dụng so với 61 huyện nghèo và những huyện có tỷ suất hộ nghèo cao được vận dụng chủ trương, chính sách theo Nghị quyết số 30 a / 2008 / NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của nhà nước .
Đối với những đối tượng người tiêu dùng người thuộc hộ mái ấm gia đình cận nghèo còn lại thì được ngân sách nhà nước tương hỗ mức đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật tại Quyết định số 797 / QĐ-TTg của Thủ tướng nhà nước với mức tương hỗ là tối thiểu 70 % .
Hộ cận nghèo khi khám chữa bệnh sẽ được thanh toán giao dịch 95 % ngân sách thuộc khoanh vùng phạm vi mà bảo hiểm y tế chi trả theo Điều 22 Luật bảo hiểm y tế hiện hành .
Trợ cấp xã hội hằng tháng
Các đối tượng người dùng hộ nghèo, hộ cận nghèo được liệt kê sau đây sẽ được hưởng trợ cấp xã hội hằng tháng với mức hưởng được pháp luật tại Điều 6 Nghị định 20/2021 / NĐ-CP :
- Người cao tuổi thuộc một trong những trường hợp sau :
a ) Người cao tuổi thuộc diện hộ nghèo, đồng thời, không có người có nghĩa vụ và trách nhiệm và quyền phải phụng dưỡng hoặc có người có nghĩa vụ và trách nhiệm và quyền phải phụng dưỡng nhưng người phụng dưỡng này lại đang thuộc đối tượng người tiêu dùng được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng ;
b ) Người cao tuổi từ đủ 75 tuổi đến 80 tuổi thuộc diện hộ cận nghèo, hộ nghèo nhưng không thuộc diện lao lý ở điểm a kể trên mà đang sống tại địa phận của những thôn, xã miền núi đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả và vùng đồng bào dân tộc thiểu số ;
c ) Người cao tuổi thuộc diện hộ nghèo, cũng không có người có nghĩa vụ và trách nhiệm và quyền phải phụng dưỡng, đồng thời, không có điều kiện kèm theo để sống ở hội đồng, đủ điều kiện kèm theo để được tiếp đón vào cơ sở trợ giúp xã hội nhưng lại có người nhận chăm nom, nuôi dưỡng người cao tuổi này tại hội đồng .
- Người thuộc diện hộ cận nghèo, hộ nghèo chưa có vợ hoặc chưa có chồng ; đã có vợ hoặc chồng nhưng vợ / chồng đã chết hoặc đã mất tích theo pháp luật của pháp lý. Đồng thời, người này đang nuôi con dưới 16 tuổi hoặc đang nuôi con từ 16 đến 22 tuổi và người con đó lại đang học văn hóa truyền thống, học trung học chuyên nghiệp, học nghề, học ĐH, cao đẳng văn bằng thứ nhất theo pháp luật của pháp lý ( sau đây gọi chung là người đơn thân nghèo đang nuôi con ) .
- Trẻ em dưới 3 tuổi thuộc diện hộ cận nghèo, hộ nghèo không thuộc đối tượng người dùng pháp luật tại những khoản 1, 3 và 6 của Điều 5 Nghị định 20/2021 / NĐ-CP mà đang sống tại địa phận của những thôn, xã miền núi đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả và vùng đồng bào dân tộc thiểu số .
- Trẻ em nhiễm HIV / AIDS thuộc hộ nghèo .
- Người nhiễm HIV / AIDS thuộc diện hộ nghèo mà không có nguồn thu nhập không thay đổi hàng tháng như lương hưu, tiền công, tiền lương, trợ cấp xã hội hàng tháng, trợ cấp bảo bảo hiểm xã hội .
Hỗ trợ làm nhà, sửa chữa nhà ở khi gặp thiên tai, hỏa hoạn
Theo lao lý tại Điều 15 Nghị định 20/2021 / NĐ-CP thì hộ cận nghèo, hộ nghèo, hộ mái ấm gia đình có thực trạng khó khăn vất vả mà có nhà ở bị sập, đổ, cháy, trôi trọn vẹn do hỏa hoạn, thiên tai hoặc nguyên do bất khả kháng khác mà hộ mái ấm gia đình này không còn nơi ở thì họ sẽ được xem xét tương hỗ ngân sách làm nhà ở với mức tối thiểu là 40.000.000 đồng / hộ .
Đối với, hộ cận nghèo, hộ nghèo, hộ mái ấm gia đình có thực trạng khó khăn vất vả mà có nhà ở bị hư hỏng nặng do hỏa hoạn, thiên tai hoặc nguyên do bất khả kháng khác mà khiến họ không ở được thì những hộ mái ấm gia đình này sẽ được xem xét tương hỗ ngân sách sửa chữa thay thế nhà ở với mức tối thiểu là 20.000.000 đồng / hộ .
Hỗ trợ vay vốn để sản xuất kinh doanh, sửa chữa nhà ở
Theo Công văn số 866 / NHCS-TDNN năm 2019 thì Mức cho vay tối đa, thời hạn cho vay tối đa so với hộ nghèo, hộ cận nghèo được nâng lên kể từ ngày 01/3/2019, như sau :
- Mức cho vay tối đa so với chương trình cho vay hộ nghèo là 100 triệu đồng / hộ vay và không phải bảo vệ tiền vay .
- Thời hạn cho vay tối đa so với chương trình cho vay hộ nghèo lên tới 120 tháng .
- Lãi suất 6,6 % năm so với hộ nghèo và 7,92 % / năm so với hộ cận nghèo
Ngoài ra, theo Quyết định số 33/2015 / QĐ-TTg thì hộ nghèo được tương hỗ vay vốn để xây mới hoặc thay thế sửa chữa với mức tối đa 25.000.000 đồng / hộ, lãi suất vay vay 3 % / năm, thời hạn vay là 15 năm, trong đó thời hạn ân hạn là 5 năm .
Học sinh, sinh viên hộ nghèo, cận nghèo được miễn, giảm học phí
Nhằm chăm sóc đến những học viên, sinh viên có thực trạng khó khăn vất vả, Điều 85 Luật giáo dục 2019 lao lý Nhà nước có chủ trương trợ cấp và miễn, giảm học phí cho người học là đối tượng người tiêu dùng thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo. Theo hướng dẫn mới nhất của Nghị định 81/2021 / NĐ-CP thì :
- Trẻ em học mẫu giáo, học viên đại trà phổ thông và học viên học tại những cơ sở giáo dục liên tục theo chương trình giáo dục phổ thông mà có cả cha và mẹ hoặc cha hoặc mẹ hoặc ông bà ( trong trường hợp ở với ông bà )thuộc diện hộ nghèotheo lao lý thì đượcmiễn học phí;
- Học sinh, sinh viên học tại những cơ sở giáo dục nghề nghiệp và giáo dục ĐH người dân tộc thiểu số mà có cả cha và mẹ hoặc cha hoặc mẹ hoặc ông bà ( trong trường hợp ở với ông bà ) thuộc diệnhộ cận nghèo và hộ nghèotheo pháp luật thì đượcmiễn học phí;
- Trong khi đó, Trẻ em học mẫu giáo và học viên đại trà phổ thông, học viên đang theo học tại cơ sở giáo dục liên tục theo chương trình giáo dục phổ thông mà có cả cha và mẹ hoặc cha hoặc mẹ hoặc ông bà ( trong trường hợp ở với ông bà ) thuộc diệnhộ cận nghèotheo lao lý thìđược giảm 50% học phí.
Trên đây là nội dung thông tin về thế nào là hộ nghèo, cận nghèo và các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo. Trường hợp, quý bạn đọc còn vấn đề gì chưa rõ, xin vui lòng để lại thông tin dưới bài viết này để được hỗ trợ.
5/5 – ( 1 bầu chọn )
